熊丙奇 ｈｔｔｐ／／ｂｌｏｇ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｂｑｘｉｏｎｇ 免费师范生政策应广而告之

今年，首批免费师范生即将面临毕业。日前，北京市教委发布了《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》，规定免费师范毕业生服务期应不少于10年，毕业后未按协议从事中小学教育工作的，应在违约处理决定公布1个月内，一次性退还所享受的免费教育费用，并缴纳该费用50%的违约金。超过时限须按每天1%。的比例缴纳滞纳金。（《新京报》 3月18日）

从2007年免费师范生政策推出到现在的四年间，有关免费师范生的10年服务期，以及没有健全的退出机制，一直是社会热议的话题。包括笔者在内的多位教育界人士，曾反复建言，希望有关部门调整免费生政策，完善退出机制，从尊重学生的选择权（比如在大学一年级之后由学生申请、中途可选择退出）、提高教师职业吸引力与按照人才市场规律聘用农村教师（比如对愿意到农村任教的优秀大学毕业生实行学费代偿制度）等角度，采取更适宜的办法。但显然，从目前各地推出的具体办法看，有关部门并没有调整这一政策的打算，而是准备严格执行下去。

在这种情况下，笔者有一个建议，这就是在各地考生参加高考填报志愿时，教育部门和学校、社会舆论应该十分明确地告诉考生们免费师范生的严厉赔偿政策，以让所有考生能获得充分的信息，从而更理性选择。——10年的服务期、没有退出机制，这当然应该三思后行，而不是贸然决策。

据笔者的调查，不少学校在对学生进行高考志愿填报指导时，对免费师范生政策的诸多问题大都采取回避的态度，淡化处理10年服务期和退出机制问题。一位家长告诉我，当初学校告诉他，不要先去想什么服务期问题，这是上大学的一个机会，考上大学再说；而且，现在大学生就业形势严峻，免费师范生的就业，就像是以前的“包分配”，孩子读免费师范，以后的就业不用犯愁。他就这样糊里糊涂地和孩子决定，读免费师范，而等上了大学，才发现不对劲，孩子对当老师没兴趣，想退出，却十分困难。

《人民日报》2011年2月15日刊登了对免费师范生进行的一项调查结果显示，尽管86.2%的受调查者在报考时将免费师范生列为第一志愿，但他们当时对相关政策的了解却十分有限：“了解一点”的占57.2%，“不了解”的占12.8%，而“非常了解”的仅占2.8%。这其中有考生们自己的原因，现在不少考生在填报大学志愿时，想得最多的是先进一所大学，至于大学的学业以及未来的职业发展，却考虑甚少，这不但体现在免费师范生选择上，也体现在其他大学和专业的选择上。而教育部门、学校和社会舆论对政策的介绍、解读不全面，导致学生获得的信息不充分，也是原因之一。尤其是中学，学校为提高升学率，当然会鼓励学生选择免费师范，而至于学生未来的发展，学校却不会太多考虑。

眼下，北京对违约的免费师范生推出严厉的赔偿制度，正在就业、或即将面临就业的免费师范生们无疑会十分关注，可即将考大学的考生和他们的考生家长，是否能特别关注这一政策，慎重决策，就不一定。笔者注意到，近期的媒体，对这一赔偿政策的报道、关注并不多，而在一些地方的高考政策宣讲中，免费师范生政策还被作为一大亮点向家长和考生推荐。可以预见的是，还会有不少考生“糊里糊涂”就选择。如果这一政策不做调整，那么，这些考生与政策间的冲突可能会加剧。

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