新拆迁条例或取消行政强拆 草案几经修改有望近期出台房屋征收补偿更市场化入性化

备受关注的新拆迁条例，不久或将揭开面纱。记者最近获悉，《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》自今年1月29日征求意见以来，其后的立法节奏一直紧锣密鼓，据悉，新版草案经反复酝酿修改多次已较成熟，有望近期出台。其抢眼亮点不仅有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等，更有“行政强拆被取消”等内容。

补偿不低于市场价

房屋征收补偿，包括了被征收房屋价值的补偿以及搬迁、临时安置和

停产停业的损失，对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。不光在补偿数额上，在补偿方式上，也强调可选择的灵活多样，比如提供产权置换、回迁等。中国政法大学法学院院长薛刚凌教授说。

“还有，住房条件很差的被征收人，除了按规定给予补偿外，住房保障还可优先安排，不用再排队等候;强拆之前，货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房必须到位。另外，草案要求补偿一律公开。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强表示。

对违法建筑补偿还是不补偿，争议也较大。新版草案提出不搞“一刀切”。确认不应补偿的违法建筑，尤其是公告征收范围之后新建、扩建、改建的房屋，不予补偿。

拆迁许可证将作废?

实施征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。新版草案在明确这一点的同时，还明确了房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作，如人户调查、与被征收人谈判等，但该单位不得以营利为目的。

明确政府征收，是对现行操作的

彻底颠覆。现行的制度设计，政府是作为中间人，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润最大化，往往尽可能压缩拆迁补偿，加快拆迁进度，致使部分地区恶性事件时有发生。按照草案，今后不允许开发商或者拆迁公司参与拆迁，这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台。

行政强拆或被取消

北京大学法学院副院长沈岿教授证实，新版草案“拿掉”了行政强拆。

据悉，有关强制拆迁的现行制度，是可选择的。政府既可责成有关部门强制拆迁，也可申请法院强制拆迁。据住建部统计，近几年来，行政强制拆迁的比例平均为0.2%左右。虽然发生在强制拆迁中的恶性事件是少数，但影响极坏。

事实上，强制拆迁井不等于暴力拆迁。多数人已经搬迁，少数人拒绝搬迁的，将影响更大多数人的利益。因此，强制拆迁必须有，但是严禁采取断水、断电、断气、断路等方式，逼迫被征收人搬迁。

据《羊城晚报》

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