“地下出警队”之害 新华社记者 郑良

收取“出场费”，组织数十上百社会闲散人员“出警”，在指定地点“摆场子”、“列队形”、“壮声势”，甚至聚众斗殴、强买强卖，帮雇主“摆平”难题。近年来，自封“地下出警队”的恶势力团伙受雇他人，插手各类纠纷，充当“地下执法者”角色，非法牟利。

专家指出，“地下出警队”严重侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，破坏了正常的市场经济秩序，威胁百姓安全，应加大打击力度。

恶势力团伙

福州市公安局新闻发言人陈敏秀介绍，今年5月，福州市台江区发生持枪聚众斗殴案件，公安机关侦察发现，有多个自封为“地下出警队”的恶势力团伙参与。

福州市公安局查明，黄某在颜某等人开设于台江区一家酒店内的赌场赌博时，被颜某怀疑耍老千，双方发生纠纷，并约定械斗。

颜某纠集10余人，并找到多名“地下出警队”成员前往摆场造势；黄某雇请数十名“地下出警队”成员赶赴现场。双方在台江区一家酒店附近停车场持来福枪、砍刀、镀锌管互殴。

林敏秀说，今年以来，福州已发生多起“地下出警队”寻衅滋事、聚众斗殴、扰乱公众秩序等案件。

今年初，周某非法注册“朋友信息咨询公司”，纠集社会闲散人员成立“地下出警队”，专门受雇于人强讨债务，并通过各种渠道招揽业务，牟取非法利益。

福州公安机关查明，今年4月至7月17日，周某受他人委托，多次出动“地下出警队”，通过摆场造势、言语威胁等手段，强讨债务20余万元。

今年5月2日晚，福州市民林某与罗某因之前琐事发生纠纷，约定在台江区宝龙广场附近谈判。当晚林某纠集4人到现场，罗某也带人到场谈判。谈判时，双方成员发生冲突，其中一方即电话雇请3名“地下出警队”成员至现场与另一方互殴。互殴中，一人被捅成重伤。

林敏秀说，“地下出警队”是今年以来出现的新型犯罪形式，群众反映强烈，福州市公安局将其纳入“严打整治”打黑除恶专项行动。仅7月9日至21日，公安机关先后4次组织展开统一抓捕行动，抓获121名团伙成员，其中38人被依法逮捕。目前，这些案件在进一步审理中。

生存土壤

福州市公安局刑侦支队副支队长何鸿说，从公安机关破获的案件看，“地下出警队”团伙成员为“黑保安”、社会闲散人员和部分治安高危人员。团伙成员之间多存在同乡或同事关系，这些团伙成员聚在一起，通过“摆场子”、“列队形”或直接实施暴力手段。

在长期的摆场造势过程中，“地下出警队”形成一定的潜规则：雇主将需要“出警”的人数告知上线召集人，再由召集人通知其他人员前往指定地点摆场，雇主根据到场人数及现场情况支付“出场费”，通常情况下支付每人100元，发生肢体冲突的每人支付200元，在每次结算时，上线召集人往往向雇主多报人数，其中差价为上线召集人收取，“行业”内称为“空饷”。

雇主多具备一定经济实力，有地产商、赌场经营者、酒吧老板、讨债公司老板、个体经营者，由于此类人员在生产经营过程中，因为经济利益与他人或团体发生矛盾冲突，就通过雇请“地下出警队”摆场造势打击对手。

“地下出警队”轻微暴力或“软”暴力居多。“地下出警队”接到出警任务后，往往在指定地点聚众“摆场子”、“列队形”，少则十多人，多则几十人，为使自身免受刑罚，即使使用暴力，往往采取围而不打，打而不伤，伤而不重的方法，这类行为的暴力程度虽然有限，威慑力却很强，给社会民众造成极大的心理压力。

严厉打击

何鸿说，目前，福建乃至全国多个省份出现“地下出警队”，如果任其发展，对社会秩序将造成严重破坏。

福州市公安局明确提出，牢固树立证据意识、诉讼意识，程序意识，对情节严重，社会影响恶劣，达到刑事立案追诉标准的坚决依法予以打击；对不够追究刑事责任的，进一步明确行政处理打击重点。

一些法律界人士说，“地下警察”有其生存土壤，如长期存在的“执行难”问题，取证难问题等。

法律专家说，国家公权力应在排查化解矛盾、公平公正执法、维护群众合法权益方面更加主动作为，完善机制，以消除“地下出警队”生存土壤。

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