昆明新机场引桥垮塌事故 被罚方状告安监局一审败诉

新华社昆明10月14日电（记者 王研）今年1月3日，昆明在建新机场引桥在浇灌过程中垮塌，致7死34伤。吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司被罚30万元后，因不服处罚状告昆明市安全生产监督管理局。13日昆明市盘龙区法院对此案作出一审判决：昆明市安监局作出的行政处罚并无不当之处，驳回劳务公司的诉请。

记者了解到，新机场引桥垮塌事故发生后，参与项目建设管理的云南建工市政建设有限公司、云南建工第五建设有限公司、吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司、云南省昆明新机场建设指挥部等对此均负有责任。最终，相关责任人及单位均受到了相应处罚，劳务公司则被清除出云南建筑市场并处罚款30万元。

昆明市安监局则认为，事故中原告存在明显的违法违规行为：搭设的模板支架架体构造有缺陷；模板支架安装违反规范；购买及使用了质量不合格的钢管及没有合格证明的碗扣，未认真按规范对进场材料进行验收；大部分员工未持证上岗，安全生产制度不健全，安全责任落实不到位。且原告使用伪造的建筑业劳务分包企业资质及安全生产许可证，进行非法承包。原告是新机场建设工程中的承包方（分包人），从事的就是建筑劳务分包活动，在法律上是独立的施工主体，应当承担安全责任。因此，昆明市安监局对其作出罚款30万元的行政处罚，并无不当。劳务公司认为，自己只是作为劳务输出单位为新机场工程提供“人力”，以云南建工集团的名义工作，并非安全事故责任主体；工人按项目部的监理方的要求搭建支架，是支架本身的构造存在缺陷，工人没有过错；从来没有安全事故处理劳务公司的，自己拿到工程的时候对方也并没有要求工人必须有特种作业资质。

法院认定，原告作为劳务分包企业签订劳务协作合同书时，使用了虚假的建筑业企业资质证书及建筑施工企业安全生产许可证，且获得工程后没有履行安全生产管理职责，使用了有质量问题的材料等，其对事故的发生确实负有责任。昆明市安监局的处罚事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。

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