街道办没法管社区不敢管 物业不想管 “三不管”小区究竟该由谁来管

在社区这个大家庭里，各个小区如同兄弟姐妹合谐共处，接受各种管理与服务。但是记者采访中却了解到，在这个大家庭里，还有相当数量的楼群小区处于街道没法管、社区不敢管、物业不想管的状态，成为居民很头痛的“三不管”小区。这些小区的管理长期处于真空状态，不仅给居民的看病、上学、落户、供暖、用水用电等等生活方面带来很多不便，而且纠纷不停、矛盾不断，良好的治安更是无从谈起。近年来，部分街道开始对辖区内的“三不管”小区大动手术，以恢复这些老旧小区的各项“功能”，为小区居民造福，但是从总体情况来看，这些“三不管”小区要想整体得到改观仍旧是任重道远。

“三不管”小区让居民闹心

候伟告诉记者，2008年为了结婚他在永昌路133-139号居民楼买了一套二手房，该楼位于永昌路南段，正宁路夜市对面。由于建成时间较早，该楼没有安装暖气设备，楼下居民临时搭建小煤房用来储煤，小煤房距居民楼间距1.2米，房顶堆满易燃物品，并临近天然气管道，存在火灾隐患，阻塞了消防通道，这些违章建设存在严重的安全隐患，多年来对周边居民出行、环境卫生产生很大影响。不过最难心的事要数居民区没有排水设施和厕所，长期污水横流，卫生状况更是无从谈起，与其说家门口堆着垃圾不如说家在垃圾堆里更确切。为此大部分住户都把房子租了出去，所以成了小摊贩聚居区，噪音长期干扰了居民正常生活和休息。

记者在火车站社区的燕兴小区、煤炭家属院也见到同样场景，听到居民同样的呼声。这里的居民李燕告诉记者，现在到了晚上8点钟以后就不敢出门。李燕说，今年7月份周末的一天，她和家人吃完晚饭就溜达着回家，丈夫与公公走在前面，与其相距不过十几米远，她与小姑子有说有笑在后面，快到家门口时，突然两中年男子冲过来，将其颈上的项链拽去，并抢过背包就跑，吓得她半天都没回过神来，等丈夫回过头来，人已经不见踪影。除了治安，常年无人清理的垃圾就像肿瘤一般长期附着在居民区。恶臭、蚊虫、走路像过地雷区长期困扰着他们，社区也曾组织工作人员出面解决问题，但却被3毛钱的物业费拌住了，最终不了了之。

日常管理成为考验

采访中记者了解到，由于白银路街道辖区处于兰州市中心地段，属于老城区，人口多，居民杂，楼群院落多属于上个世纪七八十年代建立的老楼，无物业管理，居民多以老年人为主，正宁路夜市等周边诸多商户也在此居住，这就导致了辖区很多楼群院落卫生脏、乱、差，违章建设四处搭建，安全隐患大，治理难度大。为切实解决民生问题，根据群众反映实际，日前街道联合城关区执法局、白银路派出所出动工作人员300多人，铲车1辆，运输车3辆，集中整治一批“三不管”楼群院落。其中包括，永昌路133-139号楼院、永昌路59号楼院、白银路125号楼院、安定门外6号楼院、柏道路53-59号楼院、甘家巷67号楼院等。累计拆除楼群院落违章建设1000平方米，清理垃圾百余吨，铺设1000平方米的水泥路面，粉刷墙面3000平方米，安装宣传栏、板报栏两个，安装楼院防盗门3个，新建“三不管”楼院值班室两座，配备安保值班人员两人。有力地改善了周边环境卫生，彻底消除了这一“顽疾”。

但“三不管”小区改造后，虽然旧貌换新颜，但是日常的维护和管理也成了下一道难题，以甘家巷67号楼院为例，一般的楼院长都是居民推荐的本小区长期住户来担当楼院长，但是这里的居民因为问题复杂困难大谁都不愿来牵这个头做这个“官”，所以目前的楼院长王岩琴是以社区特派的形式任职。 对此，王岩琴无不感慨地告诉记者，改造后的小区要想保持环境整洁，并因地制宜绿化、美化，将生活垃圾密闭化除理，对她来说工作压力真是非常大。她虽然也想来一个“新官上任三把火”可是工作还没开展，问题已接踵而至，因为乱扔乱放已成习惯的居民一时间很难改掉坏毛病，虽然她也想采用“以罚代管”的硬手段，但是不仅没人买她的账而且收效甚微。

无主小区何时换新颜

虽然白银路街道“三不管”小区的改造让人感觉眼前一亮，但是记者在采访中却发现，“三不管”小区之多，问题之严重远非想像，比如：住着400多户的黄河北的公交家属院，金塔巷的保险公司140户左右的家属楼，火车站社区的燕兴小区、煤炭家属院、58号楼等等不胜枚举，就以城关区24个街道108个社区为例，几乎每个社区都有一到两个或三个这样的“三不管”小区。以居民反映最强、问题最多的南河新村为代表，这些“三不管”小区大都是人口复杂，流动性大，基础设施差，没有物业，路不平、灯不亮、纠纷不停，矛盾不断，治安也是无从谈起的旧楼群。因为没人交物业费物业公司望而却步，因为群龙无首犹如一盘散沙不配合工作，社区很无奈管理无从下手…… 所以环境“脏、乱、差”居民苦水多，天黑就不敢出门，已经成了普遍现象。

“小区破旧不堪，路面凹凸不平，垃圾满地，楼前空地滥栽滥种乱堆乱放现象严重。”这是记者采访中听到最多的声音。在“三不管”小区生活的居民大都是些拆迁户，或流动人口，经济条件相对较差，他们长期不用交物业和卫生费，对有偿的管制大都持排斥态度。采访中，白银路街道书记杨智勤曾告诉记者，虽然这些楼群院落，各个方面都比较落后，解决起来难度大，但是不同情况的小区就如不同处境的兄弟姐妹齐聚在街道这个大家庭里，那么要想整体发展就不能忘了这些掉队的“小弟兄”，大家伙都搭上一把手，使一股劲，相信“三不管”小区环境会变，人心会暖。

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