五年风雨 绘出教育新气象 ——东区“十一五”教育发展综述

■ 本报记者 曹海峰

2006年以来，东区小学义务教育教学质量RSR值保持全市第一、初中保持区县第一；普通高考本科上线连续三年实现奋斗目标；教育工作2007年荣获省政府教育督导评估优秀等次，连续3年荣获市政府教育督导评估一等奖。

“十一五”期间，东区在全区经济社会发展的大盘里，始终把教育当做推动各项事业稳定健康发展的基础性工作来抓。增加投入，改善办学条件；调整布局，优化教育资源；落实政策，提升教师队伍素质。在五年的时间里，东区坚持教育优先，绘出了教育发展的新气象。

大投入 改善学校办学条件

崭新的教学楼，标准化的运动场，改造一新的校园梯道，给重建后的十六中增添了几分生机。“十六中是由几所学校合并成的，在此之前，学校的建设可以说是一片空白。2006、2007两年里，区政府投入700余万元对校园基础设施进行了改造。“8·30”地震后，学校先后新建了教学楼、食堂，改造了综合楼、学生宿舍，更换了教学技术装备，总投入超过2000万元。”说起学校的发展，十六中校长王德华有些激动。

投资2000多万元改造一所学校，这种大手笔在东区并不多见。

2005年12月是东区教育的一道分水岭。在此之前，东区辖区仅有区属小学5所、幼儿园2所、初级中学1所，教职工375人、学生6700余人。12月1日，攀钢、原十九冶的27所企业学校移交东区。学校的增加，意味着教育工作面临的问题和困难也相应增多。

如何尽快改善教育发展现状，推动教育健康快速发展成为东区区委、区政府首要任务。加大财政投入，尽快改善所移交学校的办学条件，全力解决移交学校人员超编与学科教师不配套、结构不合理等问题；加大经费投入，努力改善教育教学条件。重视教育经费投入，在财政划拨经费、教育基建资金、学校公用经费、教师工资待遇等方面给予优先考虑和适当倾斜，一系列措施开始稳步施行。

2006年至今，东区财政累计投入资金近2亿元，对19所学校校舍进行维修改造，维修改造面积约75000平方米；新建校舍面积20000余平方米；维修改造8所学校运动场20000余平方米。改造后的校园宽敞整洁，学生求学环境得到明显改善。同时，东区积极提升教育技术装备水平，四年多来，东区电教、教仪经费总投入3647万元，现有实验室及功能教室496间，使用面积31435平方米，农村中小学现代远程教育工程全面实施，教育信息化水平得到全面提高。2006年至今，全区15833人次享受“两免一补”，支付资金296万余元。认真落实国家有关政策，妥善解决了11000余人次的农民工子女上学问题，减免费用1000余万元。

在“8·30”地震中，东区有13所学校、40000平方米的校舍受损。东区区委、区政府通过内部挖潜、就近安置、搭建板房等方式，及时分流安置6000余名学生。同时，及时启动学校灾后恢复重建工作，2009-2010年共将安排1.3亿元专项资金用于学校恢复重建。

大调整 布局调整优化资源

自2005年12月1日企业学校移交东区政府后，历史遗留下来的企业教育布局显露出种种弊端，成为东区教育链条上的薄弱环节。全区36所中小学，3万余名学生，办学规模在1100人以下的学校就有24所。这导致了办学成本高、设备设施重复投入、师资培训跟不上、教研交流不足、办学效益低下。同时，中心城区教育资源不足、设施短缺,教学班额大,学生上学难,择校现象突出等问题又严重影响了东区教育的均衡发展和教育教学质量的提高，制约了东区教育事业的全面、协调、可持续发展。

2006年，针对区属学校分布特点和城乡发展规划要求，东区按照“小学就近入学，初中相对集中，高中集中办学；先易后难，稳步推进，确保稳定”和“科学规划、分类指导、稳步实施、全面推进”的原则，制定了切实可行的布局调整方案和学校基本建设规划，全力推进中小学布局结构调整工作，整合优化教育资源配置，计划到2015年将东区学校（园）调整为单设小学11所，九年一贯制学校9所，单设初级中学2所，高完中学校1所，幼儿园1所。截至目前，东区已撤并中小学校9所，其中村小3所，为实现区域内教育均衡优质发展奠定良好基础。

大手笔 完善机制提高教师素质

教育事业的长足发展，离不开一支高素质的教师队伍。“十一五”期间，东区严把教师队伍入口关，狠抓人员内部管理，完善人才激励机制，着力打造优秀人才脱颖而出的环境。

2008年，东区出台了《学校领导干部选拔任(聘)用暂行办法》、《区属学校领导班子成员续聘工作实施意见》，进一步规范了干部选拔、聘任、管理工作。区委组织部、区人事局、教育局不断拓宽干部选拔渠道，完善干部考核聘任制度，在学校班子成员考评的基础上，顺利完成了学校领导班子成员的续聘工作。不断巩固和完善中小学校长岗位培训制度和持证上岗制度，通过外送、举办校长论坛和专题培训等方式，对现有中小学校长进行全员培训，努力提高校长的管理水平和教育管理理念。

多途径引进优秀教育人才，为教育事业发展输送新鲜血液。通过公开招聘、高校选拔优秀大学生、“绿色通道”等形式，不断优化东区教师队伍。2006年至今共新聘补充教师463名。强化教师业务培训，努力打造一支高素质的队伍。东区教育局把师德师能培训工作当作头等大事来抓。2007年至今，每年暑假，都要开展以提高教师师德和教学业务素质、构建先进教育思想，改进教学手段、提高课堂效益等为核心的区级培训，累计培训教师达4648人次。

建立激励教师成长的长效机制，发挥优秀示范作用。企业学校移交后，为提高东区中小学、幼儿园教师队伍素质，优化队伍结构，稳定教师队伍，2007年，东区在全市率先开展骨干教师评比活动，加速骨干教师队伍建设。制定并不断完善《东区骨干教师选拔评审及管理办法》，加大对特级教师、学科带头人、骨干教师的选拔、培养、管理考核力度，有效激励广大教师树立崇高教育理想，争做儒雅创新名师，发挥他们在学校内、学科内、区域内的示范引领作用。

数据

东区共有区属校园29所，校舍220栋，校舍面积25万余平方米，校舍大部分建于上世纪七八十年代，且系砖混结构。按照校安工程要求，纳入校安工程的学校共有26所校舍104栋，总面积近25万平方米，总投资近3亿元。其中加固校舍89栋，面积18万余平方米，新建校舍15栋，面积6.5万余平方米。2006年至今，区政府先后投入资金近4亿元，对辖区26所校园进行改造，新建校舍8万余平方米，维修校舍11万余平方米，改造操场近7万余平方米。

“十一五”期间，全区共撤并中小学校9所，中小学校总数由2005企业学校移交后的36所减少到现在的27所。布局调整后，整合了有限的教育资源，减少了重复投入，扩大了办学规模，改善了办学条件，消除了安全隐患，满足了辖区百姓子女的就学需求，大幅度提高了办学效益，推动了东区教育的又好又快发展。

目前，东区有省级特级教师5人，省级特级教师后备人选4人，省级骨干教师22人，市级特级教师后备人选2人，市级学科带头人13人，市级骨干教师86人，区级学科带头人66人，区级骨干教师144人。为吸引和留住优秀人才，东区政府设立专项资金每年对优秀教育人才进行表彰奖励。近年来累计投入资金500余万元，用于奖励优秀教育人才。

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