《中华人民共和国城乡规划法》释义(八）

第二十一条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

【释义】

本条是关于编制性详细规划的规定。

本法第二条规定，城市、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划主要是用以指导各项建筑和工程设施和施工的规划设计，它一般针对的是某一具体地块，能够直接应用于指导建筑和工程施工，一般应当包括以下内容：1、建设条件分析及综合技术经济论证；2、建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；3、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；4、根据交通影响分析，提出交通部组织方案和设计；5、市政工程管线规划设计和管线综合；6、竖向规划设计；7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

本条规定了编制修建性详细规划的几个方面，它包括：第一，修建性详细规划的对象是重要地块，也就是说修建性详细规划针对的不是整个城市也不是整个镇，它只对某一具体地块提出规划设计要求。同时这一具体地块应当是重要地块。第二，修建性详细规划的编制主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府，城市、县人民政府城乡规划主管部门针对城市总体规划及县人民政府所在地镇总体规划所划定的规划范围内的重要地块编制修建性详细规划，而镇人民政府则针对其编制的镇总体规划所划定的规划范围内的重要地块编制修建性详细规划。第三，编制修建性详细规划的依据是控制性详细规划，是对控制性详细规划的具体落实，不允许其改变或变相改变控制性详细规划对用地规模、用地布局等的规定。第四，修建性详细规划不是一定要编制的，实践中应根据需要决定是否编制，只有针对那些重要地块确有必要编制修建性详细规划，有关部门才编制。

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