高温津贴是福利更是权利

让高温津贴制度难以执行的，还有认识上的误区。实际上，高温津贴属于“劳动保护费”，是在有碍身体健康环境中工作的保健费用，是为了防止工伤事故和职业病而采取的保护措施。也就是说，这并不是一种可有可无的福利，而是一项必不可少的权利。

高温不断刷新纪录，高温津贴也不能按兵不动。北京人社局公布，高温津贴标准翻倍：室外露天每人每月从不低于60元调整为不低于120元；33℃以上室内工作，每人每月由不低于45元调整为不低于90元。 

夏日炎炎，高温酷暑。高温津贴，给处身恶劣环境中的劳动者以一定的补偿，是对劳动者的关怀，更是对劳动本身的尊重。从某种程度上看，高温津贴翻倍，体现了劳动权益保护的回归。 

然而，不管标准高低，很多劳动者却可能享受不到这应有的权益。不少建筑工人、交通协管员和环卫工人等劳动者，很多都没有拿到高温补贴，甚至连相关概念也没有，“地上冒火也只能拿工资”。

虽然媒体报道很多，但一些企业的管理者，对高温津贴这一类要从兜里掏“冤枉钱”的规定，并没有很当真。而即使知道这回事，很多劳动者却不能也不愿寻求帮助——相比金额有限的高温津贴，还是手头的工作更重要。 

除了客观劳动权益保护状况，让高温津贴制度难以执行的，还有认识上的误区。实际上，高温津贴属于“劳动保护费”，是在有碍身体健康环境中工作的保健费用，是为了防止工伤事故和职业病而采取的保护措施。也就是说，这并不是一种可有可无的福利，而是一项必不可少的权利。 

然而，很多时候，高温津贴却被当成了一种福利。福利的好坏由单位性质、经济效益、领导价值取向等决定，并没有强制规定。与其说是福利，不如说高温津贴这样的“劳动保护费”，与工资更为类似，工资是劳动的报酬，津贴则是为补偿特殊劳动消耗而支付的报酬。如果以此来认识高温津贴，则执行效力、救济措施，都当大为改观。

高温津贴本身，也处于法规的“灰色地带”。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》，早已不适应社会发展的需要。目前，相关规定，只是卫生部、全国总工会等四个部门在2007年联合下发的通知：“用人单位应当向劳动者支付高温津贴。”而对于“应当”支付的数额、方式、范围的规定，也都付之阙如，这使得高温津贴性质不明、概念不清，也难以监督执行。 

实际上，除了高温津贴，“劳动保护费”还有很多种，包括低温津贴、在粉尘等有害健康环境下工作时的保健津贴等。只不过是因为目前的高温天气，让高温津贴这种“劳动保护费”进入了公众视野，如果能明确这一概念，相信对于劳动权益的保护，会有进一步的促进。

因此，高温之下，其实更考验政府公共服务和公共政策的水平，需要有关部门把工作做得更实、更细。我们有理由期待更多“高温津贴标准翻倍”这样让人欣慰的新闻。□据《京华时报》 张铁/文

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