浅谈基层检察院如何贯彻三项重点工作 ■ 龚建元

在“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中，社会矛盾化解是根本，社会管理创新是基础，公正廉洁执法是保障。三者之间是相互联系的有机整体，与检察工作息息相关、密不可分，为检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展指明了方向。基层检察院如何深入推进三项重点工作，笔者认为应着重做好以下工作。

立足于维护人民群众利益，深入推进社会矛盾化解

针对基层检察院实际，深入推进社会矛盾化解，要从维护人民群众合法利益出发，坚持深入群众、深入基层，将问题解决在基层，把矛盾化解在基层。一是深入贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，有效消除矛盾。既要深入开展依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等，维护市场经济秩序和群众切身利益；又要着眼于消除矛盾、促进和谐，深入探索和规范刑事和解、量刑建议、附条件不起诉等办案新方式，健全完善轻微刑事案件快速办理机制，把从宽处理的每一件案件作为有效消除社会矛盾的具体实践。二是成立以主管副检察长任组长，部门负责人、案件承办人、业务骨干及内勤组成的案件风险评估小组，深入推进涉检信访风险评估机制，对侦监不批捕，公诉不起诉，反贪、反渎撤案，民行不抗诉以及控申的申诉、赔偿决定等情况进行风险评估，对拟做出的处理决定进行可行性分析，形成风险预测报告，及早发现案件的潜在隐患，有针对性地采取相应措施，对当事人做好析理说法疏导工作，有效避免涉检信访的发生。三是建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制。形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终；贯彻执行干警执法档案制度；全面推行以案说理和释法说理工作，尤其是对当事人及其亲属，要耐心做好法律解释、政策宣传、思想疏导等工作；同时充分发挥社区检察联络员的作用，依托社会“大调解”机制尽可能将矛盾化解在基层。

强化检察机关职能，深入推进社会管理创新

一要积极参与对特殊人群的帮教管理。依法加强和规范对监外执行人员的监督管理工作，积极探索和建立好“社区矫正”平台，加强对社区矫正的指导和监督；要不断加强与有关部门的联系，进一步发挥青少年维权岗的作用，对违法犯罪的青少年加大教育挽救力度，共同做好预防未成年人犯罪工作。二要积极参与辖区综合治理工作，密切关注社会治安动态。深入企业、社区开展法制宣传教育活动，通过宣传资料、展板、图片、检察建议、检察预防咨询以及观看警示教育片相结合的方式，增强公民法律意识、消除隐患、强化管理、预防和减少违法犯罪，促进社会治安防控体系建设。三要依法打击网络犯罪，积极参与对网络虚拟社会的建设管理。在依法打击网络犯罪的同时，充分重视检察门户网站建设和维护，充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用，防范门户网站受到恶意攻击，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。同时，积极与相关媒体协调沟通，探索高效的日常网络舆情掌握与应对的工作方法。

强化检察队伍建设，深入推进公正廉洁执法

一要在检察职业道德教育中争取突破，进一步提升执法公信力。领导干部要不断加强理论学习，进一步深化社会主义法治理念教育，牢固树立廉洁意识、责任意识、忧患意识，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，坚持秉公执法、廉洁办事，用自己的言行去影响和带动广大干警；同时扎实推进“建设学习型检察院”活动，根据干警不同执法岗位的职责和特点，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，从而使干警以公正执法之心，准确办案，维护法律的尊严，维护人民群众的合法权益。二要落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。建立健全廉政承诺制度、领导干部问责等制度，推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，进一步加大检务督察、专项检查和集中治理的力度，严肃查处检察人员违纪违法案件，坚决防止和纠正检察环节不公正、不廉洁问题，加大对违纪违法干警的查处力度。三要广泛开展“恪守检察职业道德，提升执法公信力”主题教育活动，加强对检察人员恪守职业道德情况的监督检查，建立和落实激励约束机制。扎实推进大规模检察教育培训，采取老干警教新人、辩论赛、模拟法庭、案例教学、在线学习讨论等模式，增强教育培训实效。

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