为拆迁“维稳风险评估”机制叫好

近日，为依法加强四川省征地拆迁管理工作，严厉打击征地拆迁中的违法犯罪行为，四川省下发《关于进一步加强征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知》，明确提出城市拆迁审批前必须进行维护社会稳定风险预测评估工作。这一意在预防城市拆迁中违法违规行为，切实维护群众利益的举措，令人为之叫好！

在具体做法上，建立维稳风险预测评估的工作表现为：必须充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿；立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见；对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，没有建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和拆迁计划，以及拆迁补偿资金、拆迁安置方案不落实的项目，一律不得发放房屋拆迁许可证。（详见本报６月２０日１版《四川省进一步加强征地拆迁管理工作  房屋拆迁前须进行社会稳定风险评估》）

近年来，随着经济发展和城市化步伐的加快，在城市拆迁改造及城区建设向郊区辐射中，因拆迁引发的矛盾和冲突不断。

说到底，拆迁中发生矛盾和冲突的核心是利益问题，或付给动迁户的补偿金缺斤短两，居民不仅要经过一番折腾，而且动迁后还得拿出一笔积蓄购房；或有些困难群众的廉租房、经济适用房不落实；或有的居民本来住在城市中心，动迁后被“边缘化”，这牵涉到上班距离远、孩子上学难等诸多实际问题。若补偿金发足了，把这些实际困难事先都替群众考虑到了，并提出一些公平合理的解决办法，拆迁工作自然也就顺利了，这当然也有利于社会的和谐稳定。因此，就这项制度设计而言，对于群众利益的维护应该说做到了点子上。

但是，无论制度设计的初衷或者其中的程序如何完满，在具体实施上还是需要一定的执行力的。例如：维稳风险评估由谁来主持，其公信力和平衡能力应该是首要考虑的因素；评估结果如何认定，开发方和被拆迁方的意见谁来占主导；倘若被拆迁群众不认定该结果，后续工作与沟通问题应该怎么继续……因为“维稳风险评估”机制，不仅应该让那些想以野蛮拆迁达到牟利目的的不法商人知晓，让政府吃透，更应该让拆迁的当事人即被拆迁方弄懂，乃至全面知晓这一机制背后应该包含的诸多因素，尤其是被拆迁和住所被迁移的“风险”。

最大限度地增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，是完善社会管理、维护社会稳定的必然要求，也是经济又好又快发展的重要保证。从这个意义上讲，建立拆迁“维稳风险评估”机制的做法，值得各级政府和相关部门好好琢磨琢磨。

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