1.5亿美元加内配资金20多亿元人民币—— 亚行贷款启动新城区路网建设

基础设施建设滞后一直是兰州市城市发展的一大瓶颈，其根本原因是长期投入不足、历史欠账太多。因此，近些年来，兰州市在城市建设中努力加大基础设施项目投资，尤其在新城区的建设中，力争不再形成新的“欠账”。近日，新城区基础设施建设的又一大“利好”消息传来：亚行、财政部、甘肃省政府、兰州市政府已草签了亚行贷款兰州城市交通项目的贷款协定和项目协定，市委常委、常务副市长吴继德，市长助理、市发改委主任陶军锋亲临亚行北京办事处签署了相关协议。这标志着酝酿已久的亚行贷款兰州城市交通项目前期工作完成，正式进入项目的实施阶段，项目总投资３０５８２８万元，其中亚行贷款１．５亿美元，所有资金全部用于新城区建设，项目完成后，可以保证新城区的道路、交通等基础设施３０年不落后。

利用亚行贷款进行城市基础设施建设，这在兰州市还是首次，也是兰州市首次与亚行合作。亚行贷款兰州城市交通项目办公室主任王友平告诉记者，亚行贷款兰州城市交通项目以建设兰州新城区较为完善的路网体系和综合管沟体系为重点，同时辅以建设具有示范带动作用的快速公交（BRT）线路和清洁发展机制（CDM）及智能交通指挥系统，不仅可以完善新城区基础设施体系，而且使新城区公共交通处于领先，能保证新城区的道路、交通等基础设施30年不落后，为下一步兰州市市级行政中心西移创造良好的基础条件。同时，亚行贷款兰州城市交通项目被市政府确定为扩大内需重大项目，它的实施对提高兰州市道路通行能力，完善城市交通路网体系，增强城市综合服务功能，加快新城区经济社会发展都有重要意义。市政府为确保该项目的顺利实施和后续还款保障，确定了土地专项储备的重大政策措施。

据了解，亚行贷款兰州城市交通项目总投资305828万元，其中市、区财政自筹资金6亿元作为资本金，约占20%；利于亚行贷款1.5亿美元（折合人民币102519万元），约占34%；其余资金由国内商业银行贷款解决。项目实施期为5年（2009年至2014年），还贷期为25年。

在新城区形成四通八达的路网体系

道路是城市的血管和神经，城市的新建道路在城市的发展和扩展、完善社会机体的运作中起到举足轻重的作用。尽管近几年来，安宁区相继新建了520号等十多条道路，但作为兰州的新城区，还必须有一个完善的城市交通路网体系，有一套城市综合服务功能做支撑。亚行贷款兰州城市交通项目办公室社会事业部周部长说：“在未来3年时间内，我们将利用亚行1.5亿美元贷款新建新城区12条道路，不仅可以打通安宁区现有的断头路，在区域内形成四通八达的路网体系，而且可以有效连接七里河、西固区道路。”12条新建道路具体是，新建530号（北起仁寿山，南至北滨河路）、516号东段（西接530号路，东至刘家堡广场）、502号路东段（西起仁寿山广场，东接570号路）、570号南段（北接516号路，东至安宁工业园区附近）、518号路（西起北滨河路，东到安宁公安分局，与已建成的518号路相接）、510号路（西接570、511、502号路交汇点，东到交大以北）、511号路（西接570号、502号、511号路交汇点，东到培黎广场）、571号路（北接刘家堡广场，南与520号路相连）、574号路（王府饭店至520号路）、572号路（北接514号路，南至520号路）、580号路（北接510号、511号路交汇点，南到北滨河路）、576号路（北起桃海市场、南到520号路），12条新建道路全长21.5公里。

同时，还将改建、翻建578号路（万新路）、571号（桃林路）北段、580号路（好为尔附近道路）部分路段、514号路（安宁西路刘家堡广场—水挂庄桥）、514-1号路（水挂庄桥—培黎广场）、514—2号路（培黎广场—黄河市场）共6条城市道路，总长度约11.7公里。

周部长说：“新建道路和翻建道路资金将全部由亚行贷款，因此，道路建设方面资金不存在问题，570号路、502号路、518号、571号等4条道路力争年底开工。”

９条道路上将建设综合管沟

“新城区的新建、翻建道路都是高标准的，施工中将同步进行桥梁和给水工程。”王友平主任说。“在城市道路跨洪道处，新建3座桥梁，改扩建3座桥梁3座，具体来说是新建516号路青石沟桥、511号路大青沟桥、502号路青石沟桥；改扩建514—1号路小关山沟桥、514—2号路十里店桥、514—3号路水挂庄桥。与此同时，在新建、改建道路部分路段敷设41.4公里给水管网、61.6公里雨水管网、38.9公里污水管网。”

周部长介绍，新城区建设中将在9条道路，即516号路东段、580号路、571号路、572号路南段、576号路、574号路、514号路、514—1号路、578号路上建设总长约15.9公里的综合管沟。同时配套建设综合管沟信息监测与监控、消防、排水、通风、电气系统等附属工程。

建设城市快速公交

BRT建设是亚行贷款兰州城市交通项目中的一项重要内容。那么什么是BRT呢？王友平说：“BRT是快速公交系统的简称。快速公交系统是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，通常也被人称作‘地面上的地铁系统\’。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。从一定意义上讲，快速公交真正体现了‘公交优先\’，快速公交这一先进公共交通将走进兰州人的生活。”

周部长告诉记者，该项目中，将在530号路、516号路、514号路、514—1号路、514—2号路、112号路（敦煌路）上建设快速公交系统并实施清洁发展机制，初期开发，将建设13公里快速公交专用道。据设想，兰州市快速公交系统主要包括专用权车道、快速上下车、乘车前收费检票、封闭式车站、明确的路线图、实时信息显示、车辆自动定位技术、新型车辆等。

此外，在智能交通指挥系统方面，将重点在安宁区建设综合指挥交通管控平台、智能化信号灯控制、交通流量自动检测、道路交通诱导等公共交通管理智能指挥控制分系统。同步建设交通管理配套设施如违停、禁停、乱掉头等不按规定行驶车辆检测系统；机动车超速检测系统；车辆压黄线检测系统；交通事故勘察车、清障车、酒精测试仪、现场执法仪。

先安置后拆迁的城建新思路

亚行贷款兰州城市交通项目不仅要让新城区的基础设施达到领先水平，而且在其项目开展中，也有一些较为先进的思路和理念。周部长说，“结合亚行的理念，新城区道路建设采用先安置后拆迁的方式，这样一方面可以解决老百姓过渡难的问题，另一方面解决了老百姓在拆迁中的难心事，还可以让拆迁户尽快享受到新城区建设的成果；其次可以节省项目需要承担的拆迁户过渡费。今年6月份，兰州市先期启动了安置房建设。”根据摸底调查，新城区12条新建道路拆迁涉及银滩路、刘家堡、安宁堡、孔家崖4个街道的居民，共1352户、5483人，需21.9万平方米安置房。新建道路的拆迁安置与城中村改造的政策、思路相吻合，目前，刘家堡4栋，银滩路3栋、孔家崖3栋等安置房已开工建设，“为了让拆迁户早日动迁，确定安置房工期为20个月，部分安置房明年11月可达到入住条件，2011年安置房可全部竣工，达到入住条件。”周部长说。

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