“发钱”让营养餐没营养 □　本报评论员　李明志

农村义务教育营养改善计划,本是一项重大惠民工程,但一些地方的儿童营养餐在执行过程中却“变了味”。鉴于以往配送食物过程中出现过“缩水”或食物变质问题,不少领导怕担责任,便把发放食物改为发现金。一些基层农村学校为省事,改为一个季度发一次。因为怕学生把钱弄丢,学校按季度给家长发钱,每季度100元。

(10月24日《中国青年报》)

从2011年秋季开始,针对中西部贫困地区学生营养不良的情况,中央财政每年拨付160亿元专项资金,3000多万大山沟里的孩子们享受到这一优惠政策。《国家营养改善补贴计划实施细则》明确提出,专项资金是孩子们的“吃饭钱”,必须保证每一分都用到孩子身上。毫无疑问,这是个惠及千家万户的好政策。但遗憾的是,在现实操作中,从一开始出现的“营养”流失现象,到现在的名不副实,免费营养餐在一些地方已经变味。虽然钱还在,却并未将“营养”落实到孩子身上,政策意义只剩下了空壳一具。

照理说,营养餐既然被冠以“营养”的名义,其主要目的便是改善学生营养。对此,各地在执行过程中就理应“区别对待”,结合本地情况制定不同方案、采取不同方式。但现实中,很多地方的营养餐却变成了发一包奶、一个面包这种千篇一律的形式雷同,还有的甚至直接累计成现金发放到家长手中。由此,孩子的营养餐补助要么变成了家庭的“零用钱”,要么异化为“扶贫款”。这一圈走下来,很多贫困地区孩子们的膳食结构并未改善,营养不良的老毛病也未得改观。

那么,如何让免费营养餐吃到学生嘴里,真正有“营养”呢?一者,作为政策落实方的学校,要在“营养餐”的采购、制作、分发等环节切实下工夫,摒弃畏难情绪。不难理解,一些学校之所以选择简单的“发钱了事”,正是因为过往这些环节中食品安全问题频出、贪污腐败案件多发,校方为此承受着巨大压力。为了“避险”“安全”起见,这才因噎废食,当起了甩手掌柜。显然,这么做是不应该的。说到底,连学生一顿饭的问题都解决不好,何谈育人?

二者,监管要完善,问责要彻底。既要杜绝借政策“套利”现象,阻断“食品不安全”问题的滋生；又要提防各方对营养餐政策“消极抵抗”的态度和行为,一旦发现向学生或家长“发现金”等问题,应果断叫停并及时纠正,确保专项资金切实专款专用,让学生“吃得上、吃得饱、吃得好、吃得放心”。对于“心术不正”“黑手乱伸”者,要加大执纪问责力度,以威慑力确保约束力。在这方面,日本被认为是施行“营养午餐”最成功的国家,少一块鸡肉都被认定为是重大责任事故。这种态度,值得学习借鉴。

三者,作为学生家长,要对营养餐政策形成理性认同,认识到其对于孩子健康的裨益所在,并对学校所提供营养餐的数量、质量进行监督,对校方集中“发现金”这种行为,切忌“见钱眼开”。不妨想一想,若是因此耽误了孩子的身体健康和成长,这点钱买的回来吗?

如此,唯有多管齐下,让围绕营养餐的各方实现公共责任回归,类似“发现金”式执行才不会成为制度不彰的讽喻。

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