日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》 老龄化冲击之下 70岁退休时代来临！

日本东京涩谷区的一家药妆店内，一位老年工作者正在为顾客服务

4月1日，日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》。这意味着日本社会将正式进入70岁退休的时代。虽然这部法律在现阶段并不具有强制效应，但《朝日新闻》认为，将来日本政府一定会推动70岁退休的义务化。

此外，NHK曾报道称，日本国民养老储蓄金将在2050年枯竭，《改正高年龄者雇佣安定法》的实施可能有助于缓解劳动力不足和养老储蓄金压力。然而这对于日本政府、社会、企业以及企业员工而言，却是一个巨大的挑战。

《改正高年龄者雇佣安定法》通过 日本正式进入70岁退休时代

据《朝日新闻》报道，《改正高年龄者雇佣安定法》于2020年3月正式表决通过。通过这部修改法案的原因是日本少子化、老龄化问题越来越严重，这将引发社会性的劳动力危机。为了解决这一问题，日本国会通过《改正高年龄者雇佣安定法》以便给那些想工作的老年人创造稳定的就业环境。

在此之前，日本的《高年龄者雇佣安定法》禁止员工未满60岁就退休，并把退休的年龄上限提高到了65岁。同时，日本政府还制定了允许员工工作到65岁的《继续雇佣制度》。

据报道，《改正高年龄者雇佣安定法》最核心的内容就是把企业员工的退休年龄从65岁提高到了70岁。为了实现这一目标，日本政府正在出台相关的配套措施。从4月1日起，那些已经退休的日本企业员工可以选择到其他公司再就业，或者继续被原来的公司返聘。

据了解，《改正高年龄者雇佣安定法》不具备强制效应，违反了相关规定的企业或企业员工也不会受到法律惩罚。但日本社会普遍认为，日本政府这是在为真正推动70岁退休做准备，将来70岁退休将成为一项义务。《日经新闻》对此评论称，“也许有许多日本企业会讨论推行70岁退休的制度。”

《改正高年龄者雇佣安定法》4月1日实施以后，企业员工65岁时可自主选择退休或者再继续工作5年。如果是单一的个人，他可以选择继续从之前工作过的单位接受指派的工作任务，或者参加有偿的志愿活动。

作为雇佣的一方，企业必须为这些退休员工的再就业做好保障。不过，企业可以不遵守这个法律的规定，不一定非要为65岁以上的员工提供就业岗位。

人均寿命提高

面对少子化加老龄化双重冲击

据《日经新闻》报道，过去很长的一段时期里，日本社会的退休年龄为55岁（男性）。回顾历史可以发现，几乎每隔10-20年日本政府就会把退休年龄延长5年。比如，日本现在的65岁退休义务化开始于2006年4月，直到2013年才开始全面义务化。60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。

延长退休年龄的一个原因是人均寿命的提高。1960年日本男性的平均年龄为65岁，所以55岁退休并不值得奇怪。现在90%以上的日本男性到65岁的时候身体都很健康，剩下的平均余命大概还有20年。所以，把退休年龄延长到70岁也是可以理解的。

根据日本总务省的调查显示，去年9月日本65岁以上老年人的数量为3617万人，占全国人口的28.7%。从2019年到2020年的1年时间里，日本的总人口减少了29万，老龄化的比例进一步上升。

另一方面，日本厚生劳动省去年9月发布的统计显示，日本全国100岁以上的老年人达到了80450人，首次超过了8万。厚劳省根据居民基本底账进行统计，发现100岁以上人口比去年增加了9176人，连续50年刷新了历史最高记录，其中女性有70975人，占了88.2%。

日本政府之所以推出这样的政策，主要是为了解决由日益严峻的少子化和老龄化现象导致的劳动力不足和缓解社保资金压力。

有企业将退休年龄调到80岁

返聘员工待遇不佳受诟病

据《日经新闻》报道，早在日本政府制定《改正高年龄者雇佣安定法》之前，就有越来越多的日本企业开始自发延长企业员工的退休年龄。雇佣年龄在65岁以上员工的日本企业越来越多。

根据日本厚生劳动省去年发布的《2020年高年龄者雇佣状况》的报告显示，员工65岁退休的企业占全体的18.4%（主要是一些大企业），66岁以上员工依然可以工作的企业占全体比例的33.4%，另有31.5%的企业表示已经制定了相关制度，可以雇佣70岁以上的员工。

另外，去年日本也出现了“80岁退休”的企业，在日本引发巨大讨论。一家名叫“野岛”的家电销售企业表示，正在实行员工可以工作到80岁的雇佣制度。该公司一共有3000多名员工，如果员工自己愿意，在身体条件允许的情况下，将以临时员工的身份与公司签订1年期的合同，他们可以工作到80岁才退休。“野岛”公司还表示，如果员工自己愿意，到了80岁以后依然可以来公司工作。

但有日本媒体表示，返聘员工待遇不佳问题也备受诟病。由于大多数企业实施返聘制，很多老员工60岁以后沦为临时工，合同每年一签，随时可能被企业辞退，有调查显示员工返聘后收入较60岁以前减少30%至70%。有不少人呼吁应该保护延迟退休老人的权益。

为了确保这些老年人的权益，日本政府从4月1日开始面向中小企业推行“同一劳动同一薪酬”的薪酬制度。在此之前，主要是一些大企业在执行。

红星新闻记者 罗天

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