是帮扶生育的第一步夫妻合休产假

因生育影响职业发展，女性劳动力生育意愿降低，全国人大代表、华南师范大学教授林勇2019和2020年连续两年提交《关于夫妻合休产假的建议》，呼吁延长产假、将陪产假与产假合并，由夫妻合休。

去年，卫生健康委员很爽快地答复了，可考虑分步稳妥推进，先争取实现夫妻合休产假，在此基础上，再适时推动延长。

今年，林勇第三次提出相同的提案。会前我们已经有了充分的思想准备，人口断崖正在上演，刺激生育已经到了不得不做的时候，从委员代表提出的建议看，无论是取消超生社会抚养费，还是男女同休产假，还是以家庭为单位缴税，还是将幼儿园纳入义务教育，其实都牵涉到孩子们的抚养。这也从侧面说明了一个问题，如果很多夫妇连一个孩子都不想要，政策上完全放开生育限制并不能见效，最需要做的，还是从引导年轻夫妇们先要第一个孩子开始。1 90后在生育上需要帮扶

自从全面放开了二孩，一个颇有警示意义的情况是，近年出生的新生儿，有一半是二胎贡献的，最近的官方统计是，2019年出生人口1465万，二胎占比57％。二胎是哪一个年龄群体生的呢？这里当然不排除有部分70后的妈妈，但30多岁的80后无疑是二胎的主力。这也投射出一个冷峻的事实，90后反而连一个孩子都要得少了。等再过几年，最后一批80后跨过了35岁之前的最佳生育年龄，那时候的人口形势只能更严峻。80后和90后虽然年龄相差不多，可从生长环境到整体精神气质上几乎是完全两代人。80后是改革开放后的第一代，还生活在大家庭时代的余音里，还感受到紧缺经济的影子，甚至还有幸在工作不久后抓住了房价起飞前的尾巴；90后则不同了，他们生长在核心家庭的氛围，成长环境中父母已经积累了改革开放后的第一桶金，物质丰裕，追求自我，个性也更为张扬而敏感，离传统的家庭观念也渐行渐远。所有这一切都决定了90后在生育下一代上更踌躇，更需要帮扶。

今年刚上新的日本电视剧《逃避虽可耻但有用》的续集《新春特别篇》，小夫妻克服重重困难养育宝宝了，故事本身没有大起大落，却处处透露着年轻一代人细腻的感情波动。生一个孩子，对年轻一代来说是个很难做的选择题。也正因为情感情绪上的变化，要这一代人大胆地为大家“延续香火”，政策上要做的事情就得多很多。夫妻共同休产假，给女性更多的照顾、陪伴和安慰；产假延长，给家庭更多的育儿时间和经济上的帮扶，其实只是第一步。2 人口锐减将给社会运行带来压力

传统观念中养育下一代是家庭的私事，这种观念未免也太传统。养育子女其实应该放在更高的、全社会层面上来理解。除了一些基础设施和建筑物，这一代的劳动力创造出的社会财富并不能自动延续下去，机械设备会折旧淘汰，家用电器会淘汰更新，基础设施将磨损破坏，甚至房屋都需要不断维修。知识文化当然是人类的永恒财富，可是也得有人应用才能发挥出它们的潜能。人工智能和机械化装备似乎在解决着未来劳动力不足的问题，但锐减的年轻人口还是将给社会的运行造成难以弥补的压力。也正因为有了这个共识，很多国家不计成本地鼓励生育，由社会来养育新生的人口。

9年前我家里添丁时，现在回想“成本”还真不高，预定的月嫂刚入职，是最低档的工资2800元，可后来她再有新合同的时候，工资就从6000元涨到8000元，再飙到15000元，这当然和她的经验积累有关，但更关键的是这个行业水涨船高了，现在初级月嫂都要万元起步，育儿嫂也得8000元起步了。

孩子上幼儿园，我们是新建小区，没有配套的公立幼儿园，入园每年4000元，又过了几年，新入园的孩子都得6000元了。上了小学，不交学费了，可下午3点就得接送孩子，疫情期间一天三测体温，天天填表上报行程码，一个孩子上学，就得拴住一位家长，身边很多家庭从双职工变成单职工，抚养的压力有增无减。这还不算普通人“望子成龙”，各种补习班的费用。随着家庭“核心化”“少子化”，人们在教育和养育上的投入日益高涨，已经成为生活中一项大类支出。3 鼓励生育应从小事做起

既如此，夫妻合休产假之外，是否还应该有更多的养育激励呢？两年前个税改革，养老和教育都给予一定额度的免税额，这算很好的开端了。早在2013年的两会上，吉利集团董事长李书福就提案“按家庭征税”，得到的回复是“条件还不成熟”。经过了这两年个税申报制度的改革，我们的税务系统应该具备了处理复杂财务数据的能力，在各地汽车牌号的摇号中也纷纷引入了家庭的因子，应该说“按家庭征税”的条件已经比较成熟了。“按家庭征税”，而不是按人头征收，更能体现税收二次分配财富，去强扶弱的价值，也是绝大多数发达经济体所实践的。如果能够按家庭征收，至少养育一名子女的双职工能够比丁克家庭少纳税了，养育多名子女的就能够更多地享受到税收优惠，显然这比单纯地提高个税起征点更能够鼓励家庭的生育愿望，也给多子女家庭更多的扶植。不积跬步无以致千里，鼓励生育其实可以从一件件小事做起。（邢海洋）

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