【管窥天下】疫情压力下的菅义伟内阁何去何从

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随着日本新冠疫情持续扩散，日本首相菅义伟的支持率不断下降。但是，承受疫情压力的菅义伟政权并未到不可维持的地步。与美国当选总统拜登建立联系，以及自民党内“逼宫”的可能性较低，都是菅义伟稳固政权的有利因素。

新冠肺炎疫情近日在日本持续大规模扩散。据日本媒体报道，1月6日日本新增新冠确诊病例6001例，单日新增首次超过6000例，累计确诊259438例；新增死亡病例65例，累计死亡3821例。

疫情最为严重的区域是东京都及其周边的神奈川、埼玉、千叶3个县。近来日本单日新增确诊病例约半数都集中在这一区域。

内阁支持率下降

与新冠确诊病例数上升相反，菅义伟内阁的支持率不断下跌。

菅义伟去年9月刚组阁时的支持率为65%，不支持率仅为13%。但去年12月21日，朝日新闻报道菅义伟内阁的支持率为39%，远低于去年11月的56%，而不支持率则上升到35%。

支持率下降及不支持率上升让菅义伟内阁的执政危机日益加重，日本国内甚至传出菅义伟最早可能会在预算案通过后的3月底辞去日本首相一职。

尽管日本国内及自民党内对菅义伟内阁的质疑声四起，但对于何时辞职以及何时举行大选，菅义伟的表态却越发暧昧。

在1月4日举行的记者招待会上，菅义伟回答记者提问时表示“当前最优先的事情是应对疫情，众议院选举将会在秋天的某个时候举行”。

然而，在记者招待会结束后，首相官邸发给各家媒体的书面材料却将“在秋天某个时候举行选举”改为“秋天结束前的某个时候举行”。这种看似矛盾的表态引发日本社会不满，也遭到在野党的攻击。

抗疫不力是主因

事实上，抗疫不力是导致菅义伟内阁日益被动的主要原因。

自从菅义伟担任日本首相以来，日本国内的新冠感染病例数在不断增多。但为了挽救日本经济，菅义伟在“抗击疫情”和“发展经济”的选项里选择了重振日本经济，尤其是重视恢复深受新冠疫情冲击的旅游业。

为此，菅义伟一直力推资助日本国民出游的 “go to travel”项目的实施，并且在日本新增病例及死亡病例数多次创新高的局面下，依然不顾日本社会的舆论而继续该项目。

直到新增感染数突破3000人，且日本社会要求停止的呼声十分强烈时，菅义伟才在去年12月14日宣布临时停止该项目。

然而，让日本舆论感到哗然的是，菅义伟公开呼吁日本国民要控制5人以上的聚会，自己却与自民党干事长二阶俊博、政治评论家森田实等8人在东京聚餐。这种抗击疫情方面的“表里不一”不仅招致日本舆论及在野党的批评，而且令菅义伟进一步失去日本国民的信任。

同时，在是否重启紧急事态方面，菅义伟也是顾及对日本经济的冲击而迟迟未能表态。直到1月2日，东京都知事小池百合子就发布紧急事态宣言与经济再生相西村康稔进行商谈之后，菅义伟才意识到该问题的严重性。

1月3日，菅义伟召集西村康稔、官房长官加藤胜信及厚生劳动大臣田村宪久进行商议并确认发布紧急事态宣言的必要性。

1月6日下午，西村康稔举行记者招待会，宣布7日在东京、琦玉、千叶及神奈川发布紧急事态宣言，实施时间为1月8日到2月7日。

然而，此次紧急事态宣言的适用对象仅限于上述一都三县，并且在限制商业活动方面缺乏强制性措施。

从当前日本新冠疫情的发展趋势来看，仅仅在上述地区实施紧急事态恐怕不仅难以从根本上控制疫情扩散，反而有可能促使上述地区的人逃离本地区，进而加速疫情在日本全国范围内的扩散。

仍然有“救命稻草”

不过，虽然菅义伟在控制疫情方面打了一手“烂牌”，但要说其政权将难以持续还为时尚早。

一方面，菅义伟正在积极与美国候任总统拜登团队建立联系，并正与美方磋商2月份访美的事宜。一旦菅义伟与拜登建立了较为密切的私人关系，那么在日本国内政治博弈中其依然有先手的优势。

另一方面，菅义伟内阁的“有效期”非常明确，菅义伟自民党总裁的任期将在9月底结束，而本届众议院议员的任期也将在10月21日到期，届时将重新举行众议院大选。

因此，在当前疫情危机日益加重的背景下自民党内掀起“逼宫大戏”的可能性也较低。只有当菅义伟内阁的支持率长期维持在30%以下的危险水域，才有可能引发自民党内的倒戈。

（作者为中国社科院日本研究所副研究员）

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