农家出身的菅义伟，能否成为安倍“继承者”

■观察家

菅义伟的首相竞选之路或将十分平坦，而此后的执政之路则充满荆棘：如何推进政权平稳运转，将是个不小的挑战。

自日本首相安倍晋三8月28日宣布辞职后，围绕新任自民党总裁和新任首相的选举工作也在如火如荼地进行。

9月2日，日本内阁官房长官菅义伟正式宣布参加自民党总裁选举。由于现任防卫大臣河野太郎、自民党代理干事长稻田朋美等均已表示不参选，所以此次自民党总裁选举基本是岸田文雄、石破茂与菅义伟三人之间的对决。

目前为止，自民党第一大派系细田派（拥有国会议员98人）、第二大派系麻生派和竹下派（54人）、第三大派系二阶派（47人）等主流派系，以及30名无派系所属国会议员均表示支持菅义伟，所以日媒普遍预计按照此次自民党的选举方式，菅义伟将当选新任总裁，并顺利成为新任首相。

与出生自政治世家的岸田文雄、石破茂不同，菅义伟1948年出生于秋田县的一个平民家庭，他的父亲是一名普通的农民，家中还有两个姐姐和一个弟弟。

菅义伟高中毕业后，在东京都板桥区的一家纸箱工厂工作。由于在纸箱工厂感受到了严酷的现实，他后来考上了日本法政大学，一边打工，一边上学。

1975年，菅义伟大学毕业后，成为国会众议院议员小此木彦三郎的秘书，正式进入政界。此后，1987年菅义伟当选横滨市议员，1996年首次当选国会众议院议员，2006年首次入阁，成为第一次安倍晋三内阁总务大臣。伴随2012年安倍出任首相，菅义伟再次入阁，并担任内阁官房长官至今，成为安倍政权长期稳定运行的重要支柱。

值得注意的是，正因为菅义伟出身平民，使得他比其他“世袭议员”更能体会民间疾苦，更加稳重，并善于察言观色，不轻易表露自己的观点看法。

菅义伟还较为重视通过人事任免来获得政治成果。菅义伟在2012年出版的《政治家的觉悟》中曾写道，“人事权是给予内阁大臣最大的权限。通过人事任命，内阁大臣能够向组织内外传递出个人的观点与施政方针。”

2014年，菅义伟主导设立了内阁人事局，使得人事任免权集中于内阁。这一方面确实提高了行政效率，使得很多政策能够在各级政府迅速实施；但另一方面，菅义伟对人事任免的注重，也导致“忖度政治”泛滥，不少官员、公务员为了获得提拔，时刻揣度上级心思，对日本原本的政治环境产生了些许影响。

时下，个人能力突出的菅义伟获得了自民党内主流派系的广泛支持，但与岸田文雄、石破茂两位竞选者相比，菅义伟的弱势也较为明显，即外交能力。

岸田担任过安倍内阁外务大臣，为安倍外交立下过汗马功劳；石破则有过防卫大臣的经历，在外交方面也有一定的积累。作为内阁官房长官的菅义伟确实在每个工作日记者会上，都会就日本内政外交回答记者提问，但他实质的外交活动较少，最近一次是2019年5月访问美国，但收效有限。

因此，菅义伟能否像安倍一样展开积极的外交活动，是日本舆论较为担忧的一点。

时下，菅义伟获得自民党内的广泛支持，但也不排除菅义伟政权只是一个短暂的过渡政权。因此，菅义伟的自民党总裁和首相竞选之路或许十分平坦，而此后的执政之路则必将充满荆棘。如何凝聚自民党内共识、如何推进政权平稳运转，也将是个不小的挑战。

□陈洋（媒体人）

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