【管窥天下】疫情冲击下，安倍会“翻盘”还是“翻车”

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为抗击新冠疫情，日本首相安倍晋三推出了一系列抗疫举措，但这些举措并未获得国民认可。安倍内阁的支持率逐渐走低，执政基础受到冲击。不过，安倍未来仍有“翻盘”的可能，这取决于其能否尽快控制疫情并重启经济以及美国大选结果等因素。

随着新冠疫情在日本快速扩散，安倍内阁的支持率逐渐走低。

在产经新闻和富士电视台近日联合举行的民意调查中，有39%的受访者支持安倍内阁，44.3%的受访者反对。日本共同社的民意调查也显示，安倍内阁的支持率为40.4%，反对率为43%。

反对者超过支持者凸显出安倍政权抗疫不利，但事实上，安倍在抗疫方面已经做了不少努力。

首先，安倍宣布自4月8日起在东京、大阪等7个地方实行为期一个月的紧急状态。

4月16日，安倍发布全国紧急事态宣言，将紧急状态的范围扩大至全国，并且追加北海道、茨城等6个都道府县为特定警戒都道府县，加上最先宣布紧急事态的7个都道府县，共划定13个特定警戒都道府县。

其次，日本政府推出了史上最多的108万亿日元的经济刺激计划，数额几乎达到日本GDP的20%。

该计划分两步走，第一步为疫情期间的紧急援助计划，第二步为疫情结束后的经济刺激方案。该经济计划内容十分丰富，既包括对受疫情影响而生活困难的家庭进行援助，也包含向营业收入减少50%以上的中小企业给予支持。

第三，鉴于日本国内防疫物资紧缺，安倍还向每户家庭发放两枚布制口罩。

然而，这些抗疫举措并未得到日本国民的认可。

对于安倍宣布7个地方实行紧急状态的行为，多数日本国民认为宣布的时间太晚。

产经新闻和富士电视台的民调显示，有65.3%的受访者认可这一紧急状态宣言，但有82.9%的受访者认为宣布时间太晚。

日本政府的经济刺激计划则被指“注水”严重，实际上2020年度新增的一般会计修正预算只有16.7万亿日元。

日本舆论批评自民党为了追求和德国一样的刺激规模，将过去经济政策剩余的预算也计入刺激计划中。因此，日本社会对于108万亿的真实性一直存有疑问。

安倍在发放补助金方案上的反复也让日本国民感到不安。

在4月7日公布的发放方案中，日本政府决定向受疫情影响的困难家庭发放30万日元现金。该发放方案看似数额很高，但门槛较高，很多家庭无法申请到该援助金。

在国民的质疑声中，4月16日，安倍将方案更改为向所有日本国民发放10万日元现金。这一方案不仅在日本社会引起热议，也对自民党的权力格局产生冲击。

向困难家庭发放30万日元现金是安倍钦定的接班人岸田文雄的方案，向日本国民一律发放10万日元现金则是自民党干事长二阶俊博和执政联盟公明党的积极建言。

安倍推翻既定的方案而采用公明党和二阶俊博的提议，导致岸田文雄颜面扫地。

在日本国民及自民党内对安倍抗疫不利的指责日益增多的情况下，安倍的执政基础正不断受到冲击。

不过从长远来看，安倍依然有实力控制日本政局。

首先，当前日本政治存在“党内无人”及“党外无党”的状况。

一方面，在自民党内安倍依然是最有实力的竞争者。

在党内仍有影响力的前首相森喜朗2月接受采访时指出，让安倍继续执政最符合日本的国家利益。而安倍的竞争对手石破茂在自民党内的势力依然较小，难以对安倍形成有效挑战；另一方面，在野党势单力薄，难以获得日本国民普遍支持。

其次，安倍依然具有“翻盘”的可能，这取决于两个条件。

其一，安倍能否控制住疫情在日本的扩散。当前疫情在世界范围内加速传播，与欧美相比日本的确诊总数和死亡比例依然较低，整个疫情尚未形成爆发式的发展态势。

其二，“后疫情时代”安倍能否推动日本经济快速恢复发展。此次疫情对日本经济产生严重冲击，尤其是近年来日本政府大力推动的观光旅游行业更是遭受重创。

如果日本政府能够控制住疫情并快速重启经济，那么安倍的支持率将会回升。当然，一旦今后日本疫情出现爆发式发展，那么安倍不仅不能“翻盘”，还可能会“翻车”。

第三，美国大选结果如何。特朗普如果获得连任将成为安倍执政的加分项。

安倍在任期内推动日美关系发展以及在日美第一阶段贸易谈判中的表现，为其赢得较高声誉。在日本国民看来，只有安倍才能“搞定”特朗普。

如果特朗普在2020年11月的总统大选中获得连任，与特朗普保持密切关系的安倍将会在国内政治博弈中获得有利条件。

尤其在日美第二轮贸易谈判即将开始，双方围绕进口日本汽车关税、服务贸易与投资等领域的分歧尚未得到解决的背景下，安倍与特朗普的密切关系将有利于牵制特朗普漫天要价的谈判策略，维持日美间相对对等的关系。

总之，新冠肺炎疫情给安倍执政带来新的危机，其执政基础正被动摇，但从日本的政治现实来看，安倍的首相宝座依然稳固。

在面对日本国民及自民党内的批评时，现在的安倍已经不像第一次担任首相时表现得那么青涩，而是非常成熟和老练。

只要疫情不出现爆发式的发展，那么在2021年东京奥运会的开幕式上，我们依然有望见到安倍扮演的超级马里奥。

（作者单位：中国社科院日本研究所）

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