连破纪录、疫情趋紧，日本打算何时进入紧急状态？

记者 | 潘金花

在东京奥运会宣布推迟一年举行后，进入4月，日本新冠肺炎病例数正迅速攀升。

据日本放送协会（NHK）报道，截至当地时间4月4日19时23分，包括通过机场检疫发现的病例和乘坐政府包机回国的人员等在内，日本国内新冠肺炎累计确诊病例达3360例。

加上“钻石公主”号邮轮确诊的乘客及乘务人员712例，日本已累计确诊病例4072人。确诊病例中包含89例死亡病例，包括在国内感染的78例，以及邮轮乘客11例。

当天，东京新增118例确诊病例，这是东京首次单日确诊人数超过100人。本周，日本病例增幅已接连创下新高，4月3日的单日确诊病例首次超过300人。其国内确诊病例从首例到1000例，用时71天，但在31日突破2000例后，仅用时三天就迈过了3000人的关口。

医院、大学、养老院等集体感染事件多发，知名笑星演员志村健因新冠肺炎去世，都在给日本政府和民众敲响警钟：疫情可能正处于“大爆发”前夕。

首相安倍晋三1日也坦言，疫情堪称“二战后未经历过的国难”，但他2日仍指出，现阶段疫情还未在全国范围内急速蔓延，也还未呈现海外国家的爆发式激增，“尚未到发布紧急事态宣言的地步”。

紧急事态宣言的法律依据是日本3月修订的《新型流感对策特别措施法》。发布宣言需要满足两个条件，一是有可能对国民生命和健康造成显著且重大的损害，二是由于全国范围且迅速蔓延，有可能对国民生活和经济造成巨大影响。

在发布宣言后，首相有权指定某个地区一定期限内进入紧急状态，有关地方知事可要求或指示避免外出、停课歇业、限制使用活动设施等，同时可以强制征用土地和建筑物设立医疗设施、强制征用和运输医疗用品、食品等。

据日本经济新闻3日报道，负责应对新冠疫情的经济财政再生相西村康稔透露，鉴于重症患者正在增加，第一个条件“已经满足”。但对于第二个条件，仍存在意见分歧，尽管城市地区的感染扩大，但也有感染人数较少的自治体，现阶段难以断言发生全国性蔓延。

日本政府专家会议1日则提出，根据不同地区的感染形势，将全国划分为3个领域，分别是近一周新感染者和路径不明感染者明显增多的“感染扩大警戒地区”、增幅不大的“感染确认地区”、以及“感染未确认地区”，并采取不同的人员聚集限制措施。

但会议也指出，由于感染者以城市为中心迅速增加，“预计医疗现场将陷入瘫痪”。据日本经济新闻2日报道，以东京为例，截至1日，东京已准备了620张病床，但入院患者已达到531人，接近饱和。

日本此前将新冠肺炎列为“指定感染症”，基于《感染症法》将劝说患者住院，劝说无效的情况下可强制其住院。日本医师会已在1日发表“医疗危机状况宣言”，呼吁政府尽快发布紧急事态宣言，以缓解病床紧张问题。

不过，在进入紧急状态后，日本的企业经营和民众生活将受到更大影响，26日发布的3月份月度经济报告已显示，经济正陷入衰退。根据共同社上月16日发布的一项民调，73.5%的人认为发布宣言“应该慎重”，24.3%认为“应该积极”。

为应对疫情的持续蔓延，日本政府本周宣布，将向全国约5300万个家庭、每户发放2个可重复利用的布口罩，并将允许新冠肺炎轻症患者在医院外设施疗养。据了解，东京目前的入院者中，八成左右为轻症。

政府还计划将危机应对融资规模扩大到5万亿日元（约合人民币3270亿元），以帮助企业资金周转。此外，政府还打算向收入减少家庭每户发放30万日元（约合人民币1.96万元）现金，预计将覆盖约1000万户家庭，支持该措施的补正预算案最快将在下周通过。

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