【时事观察】一边是善意，一边是难题

日俄两国外长11月22日在日本会晤，双方对解决两国争端释放善意。不过，俄方同时也表达了对日美同盟的担忧。有分析人士称，尽管日俄在争议领土上的共同经济活动有所进展，但俄方在领土主权上的立场未见松动，缔结和平和约仍然前景不明。

22日，二十国集团外长会议在日本名古屋举行。日本外务大臣茂木敏充和俄罗斯外长拉夫罗夫在会议间隙举行会谈。

茂木敏充说，他同意接受拉夫罗夫的邀请，将于今年12月访俄，以“实质性”商讨和平条约等问题。他还称赞俄方允许日本游客赴北方四岛（俄称南千岛群岛）旅游。

拉夫罗夫则表示，俄方“真诚希望解决所有遗留双边问题，当然包括和平条约”。拉夫罗夫说，俄日两国将双边关系提升至新水平非常重要，特别是在经济和外交领域。

不过在释放善意第二天，拉夫罗夫又表示，日美同盟对俄日关系发展构成“难题”。拉夫罗夫说，他已经向日本外务省转交了一份清单，其中包含俄方关切的一系列日美军事同盟引发的安全问题。

在分析人士看来，茂木敏充和拉夫罗夫的表态，代表了当前日俄对领土争端问题的不同理解。

日方认为，日俄关系正朝着缔结和平条约的方向积极发展。一方面，日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京于2018年11月达成协议，商定以1956年《苏日共同宣言》为基础，加快和平条约谈判进程。

另一方面，日俄就在四岛推进海产品养殖、温室蔬菜栽培、开发观光路线和现代化加工处理垃圾等方面达成一致。10月底11月初，日俄双方成功举行了日本游客赴四岛的观光活动。

然而，俄罗斯却有另一番看法。俄方对日俄在经济活动方面取得的进展持肯定态度，并希望进一步发展这一关系。但在争议领土的主权归属等问题上，俄方立场迄今未有实质改变。

根据《苏日共同宣言》，苏联将在缔结和平条约后把齿舞岛和色丹岛还给日本。但拉夫罗夫11月23日提出了两点主张。

首先，日俄根据《苏日共同宣言》进行谈判，前提是日本须承认俄方对南千岛群岛（日称北方四岛）的主权。

其次，苏联曾表示，《苏日共同宣言》只能在美国终止在日本军事存在的情况下才能得以全面落实。

这也就意味着，在争议岛屿主权归属没有明确、日美同盟仍然存在的情况下，俄方不太可能同日方缔结和平条约，也就无法向日方转让岛屿。

事实上，自2013年以来，日俄双方对解决领土争端问题一直存在“温差”。日本加入俄远东开发的积极态度，并没能阻止俄方加强在争议领土上的军事存在。

安倍近日成为日本累计任职时间最长的首相，今后势必会进一步在日俄外交上发力，以期在领土争端问题上取得突破。但俄罗斯担忧美国在争议岛屿上部署反导系统，未来作出让步的可能性并不大。

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