【博鳌现场】周小川：世贸组织改革需要诚意，也要有第二套或第三套方案

在3月27日召开的博鳌亚洲论坛 2019 年年会分论坛"WTO改革“上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川认为，世贸组织改革会遇到诸多挑战和困难，必须有备案去应对。也需要达成一些妥协。

周小川表示，最近的几十年中，贸易变得更加不平衡，逐渐诱发出一些情绪，使得世贸组织的作用受到限制。包括争端解决上受到了一些限制、上诉机构目前遇到的问题等。

在2008年全球金融危机爆发时，20国集团领导人强烈推动多哈回合向前推进，但是过了这么多年，必须要认识到世贸组织的决策效率不够高，需要进行改革。

周小川强调，世贸组织的改革需要诚意。改革要达成一致的前提条件，即是大多数的国家还是支持多边主义。如果一两个大的经济体还是坚持采用单边主义的做法，它主要签署很多的双边的自贸协定，把它作为未来贸易体系中主要的组成部分的话，世贸组织的改革就会遇到很多的挑战和困难。从这个角度上来说，必须还需要有第二套或第三套计划。同时，还需要达成一些妥协。如果世贸组织改革不是非常成功的话，还需要有一套办法来支持这个自由贸易的体系，并且遏制住保护主义。

针对中国贸易政策的一些批评，周小川认为，对于中国来说，必须要直面这样的挑战，必须要直面外界对我们的批评，其中一些批评可以帮助中国推动作出决策，进一步加快改革开放的进程，进一步促进中国在全球经济中的参与，包括相关规则的制定。

但这其中的一些所谓扭曲。他认为有两种情况，一是，中国从计划经济向市场经济过渡的过程中，大幅减少了市场扭曲的行为和不合理的补贴。但因为这是一个转型的过程，要花很多年的时间，所以还会出现一些扭曲被保留的情况。中国政府非常愿意加快改革的进程，来消除这种扭曲的状况。所以这些扭曲最终是会逐渐消失的。

二是，这种扭曲可能是由于彼此之间的误解所造成的，需要做一些澄清的工作，比方说中国是一个大国，在执行的过程中可能会出现不一致的情况，中央政府的政策可能在地方层面上的执行不是稳定一致的，地方政府可能会有一些不当的行为，但是这不代表中国政府的政策。

关于中美贸易摩擦，周小川提到，中美之间现在正在进行贸易谈判，把这个谈判谈好了，很多争端其实都可以得到适当的解决。但是看得更长远，还是希望WTO改革成功。WTO重新恢复多边主义的解决措施，两个国家之间有贸易争端将来还是在WTO框架上解决，一般来说两个国家的贸易摩擦不仅是两个国家的问题，其实现在的供应链已经分布这么广泛了，往往是代表了很多国家都会卷入其中的这样一种争端，所以还是要靠WTO。

长期来看，全球化和自由贸易对所有人都有益，但是不同的国家有不同的历史发展阶段和政治体系，这些因素也都要考虑到。

周小川透露，世贸组织改革的问题，可能会在今年日本举行的20国集团峰会上有进一步的推动。

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