【时事观察】迎难而上的冲绳民意

2月24日，日本冲绳县就美军普天间基地搬迁计划举行县内全民公投，结果显示大多数投票民众反对这一计划。根据投票结果，冲绳县要求中央政府马上停止新基地的建设工程，但日本政府和美方均表示将继续推进搬迁计划。有分析人士指出，冲绳县政府和民众对普天间基地反感已久，虽然此次公投不具法律约束力，但冲绳县和日本中央政府围绕普天间基地问题的争端今后将继续存在。

针对美军普天间基地从冲绳宜野湾市搬迁至县内边野古地区，本次公投设立了“同意”“反对”及“不好说”三个选项。有资格投票总人数为115万，最终投票率为52.48%。2月25日公布的投票结果显示，反对票近43.43万张，约占有效票数的72.2%。此次公投不具法律约束力，但根据冲绳县民投票条例相关规定，由于投反对票者超过有资格投票总人数的四分之一，冲绳县知事玉成丹尼应向日本首相安倍晋三和美国总统特朗普通报公投结果。

公投结果出炉后，玉成丹尼表示希望中央政府了解冲绳县民众坚决反对在边野古填海造陆的民意，马上停止在该地区施工，并强烈要求中央政府就早日关闭、归还普天间基地与冲绳县展开对话。

日本首相安倍晋三则表示，“真诚”接受公投结果，今后将尽量减轻冲绳地方负担。但他同时强调，日美达成基地搬迁协议超过20年，“不能再拖延下去”。美国驻日大使哈格蒂对冲绳为美日同盟发挥的作用表示感谢，但也表示边野古搬迁计划不会改变。

冲绳县面积占日本国土面积的大约0.6%，但却承担了驻日美军74%的设施和一半以上的兵力。根据冲绳县政府统计，当地有2.58万名美军和1.9万名美军家属和美国公民。多年来，位于冲绳宜野湾市的美军普天间基地由于靠近居民区，犯罪、坠机和噪音等问题层出不穷，冲绳民众不堪其扰。1996年，日美双方达成协议，决定将普天间基地搬迁至冲绳边野古地区。

然而，包括冲绳县前知事翁长雄志和现知事玉成丹尼在内的反基地派，则一直要求关闭普天间基地或将基地迁至县外。为此，冲绳县政府采取了起诉中央政府或与中央政府谈判、赴美游说等手段，但未能阻止搬迁计划。去年12月，日本政府正式展开在边野古地区的填海造陆工程。冲绳县还向第三方机构国家地方纷争处理委员会申诉中央政府干预冲绳县行政的做法违法，但该委员会于2月18日驳回了冲绳县的申诉。

有分析人士指出，无论是从安倍维护日美同盟的背景还是从安倍政府的有关表态来看，冲绳县此次公投恐怕都不足以阻止基地搬迁计划。但是有了民意的支持，玉成丹尼有可能迎难而上，继续与日本中央政府就普天间基地问题展开交锋。4月的众议院冲绳3区补选和7月的参议院选举，也可能受到影响。

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