日本新防卫大纲背后的野心

12月18日，日本内阁会议正式通过了新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。这两份文件指明日本将购买更多先进武器装备、扩大自卫队职能和范围以及加强日美军事合作。有分析人士指出，日本政府此举不仅将继续架空和平宪法的“专守防卫”理念，也意味着日本向军事大国更进一步，这势必会给地区安全和稳定带来新的变数。

新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》最引人注目的内容，无疑是“出云”号的改造计划。根据改造计划，“出云”号直升机驱逐舰将于2020年开始改造，海上自卫队将从美国购置约40架可垂直起降的F-35B战机充当“出云”号的舰载机。另一艘“出云”级直升机驱逐舰“加贺”号也将进行“航母化”改造。按照这两份文件的说法，改造后的“出云”号将被称为“多用途护卫舰”，不会全天候搭载战斗机，且将执行救灾、医疗等多样化任务。

这两份文件的另一大看点是提出了所谓“多次元统合防卫力”的概念。这一概念要求日本自卫队在关注海陆空等传统作战领域的同时，增强在太空、网络以及电磁波等新领域的跨领域综合作战能力。为此，日本自卫队将新建太空领域专属部队、扩充网络战部队。除此之外，日本还将从美国购置陆基“宙斯盾”反导系统、E-2D预警机和无人机等先进武器装备。为支撑这些花费，2019年至2023年日本的防卫预算将达到27.47万亿日元。

有分析人士指出，防卫计划大纲是日本自卫队运作的最高指针，此番修改之所以大肆扩军、扩军备，主要出于内外两方面原因。从内部来说，安倍政权自2012年上台以来就积极推动扩张性防卫政策，2013年曾修改过一次《防卫计划大纲》，2015年4月推出新版《日美防卫合作指针》，同年9月通过新安保法解禁集体自卫权，其防卫预算更是连年增加，明年即将实现七连涨。

从外部来说，美国此前不断施压日本购买其军事装备，日本此举既是为了缓解压力，也是要借机加强日美合作。日美同盟是日本安保政策的基石，安倍政权不仅想让日本自卫队跟着美军在全球执行任务，还想在配合美军的名义下彻底摆脱战后体制，成为事实上的军事大国，以增强其干预地区及全球事务的能力。

尽管日本政府为“出云”号“航母化”辩护，但日本自卫队行动范围以及武器使用范围的不断扩大，意味着将进一步架空和平宪法规定的“专守防卫”政策。不少日本媒体和在野党指出，“出云”号的改造计划“明显违反宪法”，将遭到周边国家反对。有分析指出，日本政府以外部威胁为由实现其军事大国野心，其结果只能是给地区局势增加不稳定因素，与亚太地区寻求和平与发展的大势背道而驰。

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