解决领土争议日俄谁先服软 日媒称普京暗示要还日本两岛俄总统新闻秘书否认

日俄争议岛屿(日称北方四岛、俄称南千岛群岛)问题一直是影响两国关系正常化的一道难题。近日,有日媒报道称,日本有希望先要回其中两岛,并签署和平协议。此消息一出,日俄双方究竟谁先在该问题上做出妥协引发了争论。不过,有日媒指出,在日俄领土问题初现曙光的背后,美俄关系的走向恐怕才能最终左右该问题的结局。

本报记者王昱

普京松口,秘书强硬

据日本共同社11月18日披露,日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京11月14日商定依据《日苏共同宣言》加快日俄和平条约谈判进程。俄罗斯赞成日俄尽快签署和平协议的计划,日本有希望要回“北方四岛”中的两岛。安倍对普京当面承诺,若俄方归还两岛,日美不会在岛上建造任何的美军基地,以体现诚意。

此前,在新加坡出席东亚峰会的普京曾对北方四岛的有关问题发表演讲,表示“赫巴马伊群岛”(日称“齿舞”)和“施科坦岛”(日称“色丹”)移交后,“主权归谁所有并未写明”。此番话语的言外之意是,这两岛的归属问题将有望成为俄日两国的谈判议题,也代表着俄罗斯正在主动向日本释放善意并重启相关对话。

不过,在共同社消息发出后,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫于当天对俄媒澄清,俄罗斯和日本在新加坡东亚峰会期间商定以1956年签署的《日苏共同宣言》为依据讨论领土争端,不意味着俄方将“自动”移交争议岛屿。“如果没有某种依据,难以谈判,”他解释,“双方领导人因而商定以1956年宣言为依据。我们能说这意味着自动移交部分领土吗?绝对不能。”

有日媒指出,佩斯科夫的上述表述相当模糊,强调“不会自动移交争议岛屿”,显然一方面是为了安抚国内的强硬民意,另一方面则是想在与日本的谈判中开出更高的价码。

日本也有自己算盘

对于俄方的上述表态,日本官房长官菅义伟20日回应称:“希望俄方能够在对媒体发言时保持谨慎。日本政府对于北方领土问题的谈判,今后将继续保持坚韧而有耐心的态度。”

此外对于记者“俄方返还领土的条件是否包含日本解除对俄制裁的要求”的提问,菅义伟以“双方交涉还在进行中”为由拒绝回答。

第二次世界大战末期,苏联在对日作战中占领日方所称“北方四岛”,即国后岛、择捉岛、色丹岛和齿舞诸岛。日本与苏联在1956年签署《日苏共同宣言》,确定尽快签订和平条约；签订和平条约后,苏联将向日本移交争议岛屿中面积较小的色丹岛和齿舞诸岛。

苏联解体后,俄罗斯继承苏联遗产,有意遵循《日苏共同宣言》化解领土争端、缔结和平条约。普京2001年与时任日本首相森喜朗约定,俄方可以先移交色丹岛和齿舞诸岛。只是,森喜朗不久下野,日方新政府转变立场,要求一并归还四岛,遭俄方拒绝。

事实上,安倍此次只是重复了森喜朗之前的构想,即先从俄罗斯方面要回色丹和齿舞两岛。不过,这种妥协其实也要冒相当大的风险,因为在日本国内一直存在“四岛应一并归还”的呼声。持此论者认为日本应等待时机,全部收回北方四岛,如果对俄妥协,在要回两岛并缔结和平条约后,今后想再要回剩余两岛将更为困难。

背后实为美俄妥协?

事实上,对于俄罗斯来说,忌惮日本收回“北方四岛”后会随之引来美军在岛上驻扎才是最大的担忧。18日,在接受采访时,佩斯科夫也直言不讳地表达了这一担忧。他表示:俄日谈判和平条约期间,俄方将考虑到日方与美国的盟友关系。俄罗斯在与北大西洋公约组织的关系中得到惨痛教训,北约东扩的影响持续至今。所以,俄方不得不考虑日美同盟因素。

依据《日美安保条约》,美方可以要求在日方任何地点设立基地。《朝日新闻》报道,俄方视“北方四岛”以及千岛群岛和堪察加半岛为重要国防线。日美条约所含基地条款长期以来都是阻碍日俄争议领土谈判的一根刺。

此次,安倍向普京承诺,俄方移交色丹岛和齿舞诸岛后,美军不会在那里建基地。据日媒猜测,此次安倍敢如此大包大揽,恐怕是得到了前不久访日的美国副总统彭斯的某种承诺——自特朗普总统上台后,这位总统一直谋求与俄罗斯达成妥协,而对围堵俄罗斯缺乏兴趣,由副总统彭斯做出“不会在北方四岛驻军”的承诺,也是有可能的。

事实上,在国际局势发生重大转变的当下,美俄两国眼下都有收缩战线的需求。特朗普不再谋求全方位对经济实力欠佳的俄罗斯进行围堵,而普京想的则是尽可能从补给线相当漫长的远东腾出手来,集中精力对付与俄罗斯关系更为重大的西方。在日俄北方四岛问题破局的背后,恐怕是美俄双方正试图在远东达成某种妥协。

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