【国际观察】“条约优先” 普京提议打乱日本对俄外交策略

俄罗斯总统普京12日建议，俄日在不设任何前提条件的情况下签署和平条约，并在条约中规定通过谈判解决俄日争端。

这一提议出乎日方意料。日本内阁官房长官菅义伟同日强调，日本政府先解决相关岛屿归属问题再缔结和平条约的立场“完全没变”。

分析人士认为，普京这一表态意味着日本政府通过经济合作推动解决领土争端的谋划很可能落空。

俄突发提议

在当天举行的第四届东方经济论坛全会上，普京在日本首相安倍晋三发表演讲后说，建议双方今年年底前在“不设任何前提条件的情况下”缔结和平条约。普京还强调，他并不是在开玩笑，他认为先缔结和平条约有助于解决两国间过去70年未能解决的问题。

普京所说的问题主要是指俄日领土争端。日本北海道以北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛被日本称为北方四岛，在俄罗斯被称为南千岛群岛。这些岛屿二战前属于日本，二战后被苏联占领。日苏两国1956年签署《日苏共同宣言》，结束战争状态，恢复外交关系。宣言规定，双方将继续就缔结和平条约进行谈判，条约缔结后苏联将归还齿舞岛和色丹岛。但此后日本一直主张四岛必须全部归还，导致和平条约谈判陷入僵局。苏联解体后俄罗斯作为继承国实际控制四岛。

日本政府的立场是先解决日俄领土问题再缔结和平条约。普京上述建议的实质是双方搁置领土争议，优先缔结和平条约，这与日方立场正相反。

日策略落空？

安倍自2012年底重掌政权以来，将对俄关系作为外交重要发力点之一，有意在领土争端问题上取得突破，其对俄外交基本策略是用经济利益换取俄在领土问题上软化立场。除与俄罗斯积极开展经济合作外，日本还着力推进与俄在四岛的“共同经济活动”，为促进领土问题的解决做铺垫。

俄日首脑10日举行会谈，双方刚刚通过了在四岛开展“共同经济活动”的路线图。12日的论坛上，安倍发表演讲时刻意展示对俄外交成果。他回顾了2016年12月与普京在日本长门举行的会谈，强调双方达成的150项合作计划中半数以上已经实现或即将实施，盛赞两国关系“蕴含无限可能性”，并要让这些可能性“全面开花”。但普京随后当众提出的这一建议显然完全出乎日方意料。（据新华社北京9月13日电）

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