不怕美国吃醋,日欧签自贸协定 安倍亮明反贸易保护主义立场,未来日美外交面临考验

◥7月17日,在日本东京,日本首相安倍晋三(中)与欧洲理事会主席图斯克(右)及欧盟委员会主席容克出席联合记者会。新华/路透据日媒报道,17日傍晚,在日本首相官邸,安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同签署了《日欧经济伙伴关系协定》(EPA)。这一协定的签署,将产生一个涵盖约6亿人口、占全球GDP约30%、占全球贸易总额约40%的巨大自由贸易圈,而日本将成为世界上唯一一个同时加入世界三大自由贸易圈的国家。不过,这一喜讯在给日本带来良好经济预期的同时也引来了担忧——安倍的自由贸易政策是否会跟奉行贸易保护主义的美国总统特朗普迎头相撞,在未来增加对美贸易谈判的难度呢?

本报记者王昱

日本要当自由贸易枢纽

据日本NHK电视台报道,这份《日欧经济伙伴关系协定》原定于7月初举行日欧首脑定期会谈时签署,但由于日本近期遭受暴雨灾害,安倍不得不取消了该行程,改为欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克访日时在首相官邸签署。

日欧双方如此重视该协定有其原因,因为根据该协定,欧盟取消了对约99％的日本商品的关税,日本则取消对约94%欧盟商品的关税,后者未来数年内也将上升到99%。

日欧自由贸易谈判历时四年,在特朗普高举贸易保护大棒在世界范围内一通乱打的当下,日欧双方都急于达成该协议“抱团取暖”,因此于去年加快了谈判进程,将缔约时间从2019年初提前到了今年,并立誓将该协议自明年起生效。

目前,日欧双方都宣称该协定将给己方带来巨大好处。欧盟方面,这项协议将取消欧洲出口商每年支付的10亿欧元关税中的绝大部分,逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口(去年分别达到580亿欧元和280亿欧元),开放的日本农业市场将给欧洲农民带来巨大实惠。欧洲媒体报道称:日本是仅次于欧盟、美国和中国的第四大经济体,但它只是欧盟第七大出口市场,在未来这种局面将得到扭转,欧盟试图以此抵消英国脱欧对其造成的影响。

与欧洲相比,日方认为自己的赚头更大。日本预计这项协定可促进GDP增长1%,即5万亿日元,增加约29万个就业机会,并刺激日本以汽车为首的各项工业。

更值得注意的是,该协定的签订,让一个涵盖约6亿人口、占全球GDP约30%、占全球贸易总额约40%的“世界最大自由贸易圈”正式成型。而在此之前,世界前两大自由贸易圈是由日本牵头的跨太平洋自由贸易伙伴协定(TPP)和东盟十国牵头、中日韩等国参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),加上此次《日欧经济伙伴关系协定》,日本将成为世界上唯一一个同时参与前三大自贸圈的国家。三大自贸圈叠加所带来的乘数效应,将给日本带来不可估量的利好,也让美国退出后的TPP有了死棋做活的可能。《读卖新闻》等媒体已经放言,日本应趁这一势头争取在未来全球自由贸易中抢占枢纽地位。

安倍给特朗普上眼药

耐人寻味的是,在日欧首脑的本轮互动中,旁敲侧击批评特朗普的言论屡见不鲜,以至于安倍、图斯克和容克在17日、18日的发言,听上去都像是对特朗普贸易保护主义的“吐槽”。

17日,在协定签署后的联合记者会上,安倍一改往日对特朗普贸易保护主义不加评论的风格,直截了当地表示:“对保护主义的担忧情绪在全球范围内加剧,日欧进一步宣扬自由贸易体制的重要性具有重大意义。”图斯克的发言则显得更不客气,他举出特朗普近期“关税战、激烈言辞和不负责任”等例证,指责特朗普为全球经济的风险因素。

容克在会后则含沙射影地评论说:“我们共同签署了一份有关自由和公平贸易未来的声明。我们表明,当我们共同努力时,我们会变得更强大、更好。我们以身作则,表明贸易不仅仅是关税和障碍,它是关于价值观、原则和为所有相关人员找到双赢的解决方案。”

18日,在日欧首脑举行的正式会谈中,双方对特朗普再度开火。图斯克在会后的记者招待会上表示,欧盟与日本已经达成共识,将以EPA缔结为契机,共同充当自由贸易的旗手,坚持以世界贸易组织(WTO)为中心的现行国际多边贸易体系,反对贸易保护主义。

安倍对特朗普态度的微妙转变引起了日媒的注意,《朝日新闻》评论指出,安倍通过本次缔约和与图斯克、容克的共同声明,更加鲜明地亮出了日本反贸易保护主义的立场,这种与特朗普格格不入的主张,可能将在未来的日美外交中遭遇考验。

只是对美谈判的一张牌

事实上,眼下日本与美国围绕贸易关系所展开的外交博弈,确实在经历一波嬗变。日本共同社历数了安倍与特朗普近期的互动后指出,2018年上半年,安倍已经与特朗普举行了七次会晤,虽然每次会晤都涉及美日贸易问题,但都成效不彰。究其原因,美日间巨大的双边贸易逆差成为特朗普的筹码,并将其与政治议题挂钩,令安倍十分难堪。眼下,新一轮的日美贸易磋商即将于7月下旬在华盛顿展开,在此背景下,安倍急于扩大经贸上的合作伙伴,以便增加与特朗普谈判时的筹码。目前看来,日本手握EPA、TPP、RCEP三大自由贸易圈,具有了相当的底气,在未来的谈判中很难像过去那般对美国轻易屈服。

不过,号称高举自由贸易旗帜、同时参与三大经济圈的日本,也可能因为“唱反调”成为特朗普最优先打击的盟友。《产经新闻》17日的评论就谨慎地提醒日本政府,目前美国依然是日本最大的贸易合作伙伴,日欧自贸协定等协议短期内还是难以对冲日美贸易纠纷所带来的损失,优先维护与美国的贸易关系,依然是日本的最优解。

由此看来,日欧自贸协定虽然意义重大,但眼下对日本最重大的意义,依然只是对美谈判施压的一张牌。不可否认的是,自特朗普上台以来,安倍政府对美的态度,从最初的绝对跟从到目前的有限博弈,确实正在发生微妙的转变。

新闻推荐

伊涅斯塔将亮相日本J联赛

伊涅斯塔（资料图）据共同社报道，伊涅斯塔18日飞抵日本关西国际机场，前往神户胜利船俱乐部报到，正式开始闯荡日本J联赛。300多名...