成都试点长期照护险 保障标准月均约2000元 下半年启动，解决长期失能人员照护问题

制图 李开红

昨日，成都市人社局召开全市人力资源和社会保障工作会议。记者从会上了解到，今年，成都市人社工作将启动多项改革和试点工作。其中，在社保中新增长期照护险一项，预计今年下半年将在成都正式启动实施。

目前，成都市人社局正加紧对长期照护险的保障方式、经办流程等细则进行前期制定。预计月均保障标准能达到元左右。

此外，成都今年还将启动第三代社保卡发行的工作，将在两年内完成对全市参保人员的免费换卡工作。

前期个人不缴费

划拨医保基金和财政补助

“‘五险\’基本能保障老百姓的民生需求，但是随着社会进步和对国际经验的参照，‘五险\’结构还存在一个短板，就是老年人一旦失能，不仅照料困难，负担也会很重。”成都市人社局医保处副处长杨建表示，长期照护险是为了解决失能老人的照护问题。去年人社部确定了个长期照护险的试点城市，成都是其中之一。

杨建称，今年下半年，成都将正式启动实施长期照护险工作。试点初期，最先从城镇职工医疗保险的参保人员开始启动，随着试点工作逐步推进，再开始纳入城乡居民医疗保险的参保人，进而实现全覆盖。

长期照护险怎么筹资？据杨建介绍，试点前期先不进行费用征缴，从医保基金中划拨一部分，再加上财政补助一部分，构成长效护理险基金。

杨建称，长期护理险的目的是解决失能老人的生活照护问题，所以设立这一险种最终是希望培育和发展照护市场，给老人提供服务。但当前照护市场发展尚不完善，所以前期对参保人的待遇支付方式可能是先给予一定补贴，随着照护市场发展起来，再进行完善。

保障标准月均约元

将按失能程度等划分等级

有了长期照护险后，究竟哪些人能获得待遇？支付标准如何？

“我们的目标是覆盖参保所有人群，保障的人群是长期失能人员，其中老人会占多数。”杨建告诉记者，具体待遇目前还在进行测算，但初步预计的标准是月均元上下，但不是单一标准。

杨建表示，制定支付标准会考虑失能程度和社会支持度等因素，例如能否独立吃饭穿衣，例如有无亲人照护等等。所有的个人信息被采集后，将进行综合鉴定。具体的鉴定标准，已形成课题，正在制定。杨建举例称，日本认定失能程度有8个等级。而成都刚开始进行长期照护险的试点，对保障对象应会划分不少于3个等级标准。标准制定后，具体将委托养老机构、基层卫生机构等，进行上门鉴定。

成都年内发行第三代社保卡

可存取现金、证明身份

昨日，记者还在会上了解到，今年，成都市将启动第三代社保卡发行工作。第三代社保卡为芯片卡，将具有参保凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取，以及证明身份和银行服务七大功能。据人社局信息化建设处处长邹平介绍，第三代社保卡里会有两个账户，分别是社保（医保）账户和金融账户，可以像银行卡一样存取现金、转账、消费等。同时，第三代社保卡还可实现跨省异地就医医疗费用的直接结算。邹平表示，第三代社保卡今年启动发行，预计两年内将为全市参保人员全部免费换卡，实现一卡多用、全国通用。

成都商报记者 王垚

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