租房户可与本地户籍人口享同等待遇省政协委员建议推动房屋租赁市场发展

过去一年，省内多地房地产销售不断上涨，与此同时，房屋租赁市场却没有实现同步增长。“培育和发展住房租赁市场，是建立租售并举住房制度，解决城镇居民尤其是外来务工人员居住问题的重要途径，是化解房地产库存，促进房地产业持续发展的有效办法。”民建安徽省委在省政协十一届五次会议上关注到房屋租赁市场的现状。

租赁关系不稳，大多为1年

该委在调研后提出，省城住房租赁市场存在一些问题，比如房东随意提高租金或租金上涨过快，“约%的调查者认为租房子是一件很麻烦的事，%的人认为最苦恼的事情是房东任意提高租金和终止合同，因而难以长期租赁；大量的‘三房东\’，‘四房东\’混乱房屋归属及使用关系，极大制约了正常房屋租赁的发展。”调查显示，签订的租约期限普遍是1年，超过1年的约占%，3年以上仅有2%；即使在租赁期限内，出租人提前终止租约的要求时有发生。

此外，租赁住房质量和配套较差，房屋租赁合同备案率较低，规模化专业化租赁企业缺乏。“合肥市房屋租赁合同备案率大约%，管理部门无法掌握住房租赁市场交易情况。”

租房收益低，普遍重购轻租

省民建认为，租赁市场的现状与房屋消费的观念和配套政策、租赁收益直接有关。“在城市，就业机会、教育权利、社会保障等方面都与户籍有着千丝万缕的联系，拥有户籍就可以获得相应的资源，但租赁住房无法取得户籍，与户籍人口不能享受同等待遇。”

受传统观念的影响以及对未来房价上涨的恐慌，城镇居民提前购房现象非常普遍。省民建还给出抽样调查统计：合肥市常住居民首次购房年龄平均岁，在英国为岁，在日本和德国为岁。“提前购房不仅透支了家庭乃至几代人的支付能力，造成购房需求集中释放，加剧了住房市场的供求矛盾。”

此外，住房出租经济收益较低。“以合肥为例，目前市区租金年收益率不到1.5%，低于1年期存款利率。”

鼓励房企开发租赁型商品房

为了培育和发展省城合肥住房租赁市场，该委建议改变“重购轻租”的消费观念，允许非本地户籍长期承租人基本公共服务等方面，与本地户籍人口享受同等待遇，使大量外来人口，尤其是阶段性支付能力偏低的年轻人群，通过租赁方式解决居住问题。

同时制定住房租赁优惠政策，鼓励企业开发租赁型普通商品住房，对于长期持有租赁型住房的开发企业和机构投资者，土地出让金可以实行年租制或地价补贴等政策，在增值税、房产税方面给予适度优惠；落实国家税收优惠政策，对个人出租住房的，可以将所缴纳税费打包。

该委还建议降低住房公积金支付租金提取门槛，规定承租人只要连续足额缴存住房公积金满3个月，提供无房证明即可提取公积金租房。 记者 张沛

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