密织法网 呵护碧水蓝天

史洪举

月日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，于年1月1日起施行。其中规定，在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；都将认定为严重污染环境，应受到刑法处罚。 

（相关新闻详见今日本报A版）

出台更细化、可操作的定罪量刑依据，从严惩戒污染环境行为，能够让污染环境的罪魁祸首付出代价，又能形成威慑，让人们不再把保护环境不当回事。

一般来说，很多污染环境行为具有隐蔽性，并不像抢劫、盗窃那样容易被及时发现并制止。但环境污染的损害又具有复杂性、持续性、潜伏性、广泛性。尤其是，很多损害更具有不可逆转性，譬如，因环境污染导致的一些疾病很难治愈，给受害人带来难以忍受的痛苦，一些被污染的土地、河流需要数十年乃至数百年方能恢复原状。这决定了，保护环境不能再有先污染后治理的思路，惩戒污染行为必须“重典治乱”，否则，就可能真的走上吃祖宗饭，砸子孙碗的道路。

根据刑法，污染环境罪一般需要严重污染环境的后果才能定罪量刑。但什么是“严重污染环境”则缺少相应标准，往往很难量化，以致于让多数污染环境行为成了漏网之鱼。此次司法解释将种后果或行为定性为“严重污染环境”，无疑是巨大的进步，特别是将常见的一些行为或结果列为打击对象，体现了密织法网，从严治理的决心。

如根据该司法解释，凡是在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，无论多少，均可构成犯罪。或者通过暗管、渗井等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，也构成犯罪。重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，或者致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的，都将构成犯罪。这样一来，那些故意想方设法逃避监管，规避责任的行为都不再被轻描淡写地处理。

污染环境绝非小问题，而是危害人类赖以生存的碧水蓝天的犯罪。打击污染环境行为，就得有科学、明确、可操作的处罚标准，这样的话，才能形成高压态势，让污染环境行为受到应有惩戒，让人们工作、生活在宜居环境中。

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