修订名泉保护条例 处罚力度须加大□杨曙明

济南市名泉保护将划定限制建设区域和禁止建设区域。“禁建区”内不符合泉水保护要求的建设工程，应当组织逐步外迁、改造、拆除。10月21日，《济南市名泉保护条例(修订草案)》公开征求意见。（详见10月22日本报3版）

泉水是济南的“名片”，名泉保护理应不遗余力才是。对《条例》适时进行修改，体现了与时俱进的精神，而广泛征求意见则是为了把《条例》修改得更加完善。笔者认为，既然要征求意见，就应当为广开言路创造好条件。

名泉保护是全体市民的共同责任。广泛征求市民意见，既尊重了市民的知情权，又能调动市民积极参与名泉保护。笔者建议，在“广泛”的同时，可以召集些专家学者开个座谈会，有针对性地集思广益，让“条例”更好地吸纳民意。

搞好舆论宣传当然也是题中应有之义。追踪报道征求意见的情况，既能征求到更好更多的建议，又能让市民增强保护名泉的认知感和认同感，增强爱泉护泉的责任心。应当说，这是制定和修改《条例》的目的，也是遵守和落实好《条例》必不可缺的前提。

《条例》是具有刚性的，修改《条例》是为了让其得到更好的施行。旧版“条例”对违法行为处罚的条款失之过宽，很多市民代表和法律界人士对此早有共识。可是，从报道内容来看，此次修改的修订草案版《条例》，对违法处罚条款未作明显改动，也就是说，改动后可能仍然存在处罚起点低、弹性幅度大的问题。要知道，无关痛痒的处罚往往事倍功半、收效甚微。

依法治国的重要理念之一就是尽可能缩小自由裁量空间。因此，笔者建议，修改《条例》应当遵循这一依法治国的理念，根据现实情况，加大对违法行为的处罚力度。

名泉保护关乎济南未来，关乎子孙后代，保护好名泉是历史赋予当代人义不容辞的责任。修改《条例》是为了更好地保护名泉，当然也是为了担负起历史的责任。

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