日本明年要设“天皇退位法”? 仅限明仁天皇,女性继位问题不在讨论之列

17日晚,讨论为天皇退位立法的专家会议首次召开。本报讯在日本明仁天皇发表视频讲话流露退位意向两个多月后,17日,首相安倍晋三的私人咨询机构“关于减轻天皇公务负担等有识之士会议”在首相官邸首次开会。

日本媒体报道,会议讨论重心将围绕制定天皇退位的特别法,而这部特别法仅适用于现在的明仁天皇。讨论结果最快会在明年年初公布,届时国会将着手进入立法程序。

该研讨会由日本政府于9月23日设立,目前共有6名成员。共同社指出,研讨会人员构成横跨财界学界,其中多人与政府“交情不浅”。

京都精华大学政治学讲师白井聪告诉共同社记者,从研讨会组成人选来看,“研讨只是走形式,结论已经有了。他们斟酌了当局意图,试图通过一次性特别立法使明仁天皇退位成为可能。”

17日召开的首次会议上决定,今后将围绕天皇的角色、公务、减轻公务负担方法、设立摄政、国事行为的委任、可否退位、退位的制度化、退位后的地位与活动八项内容听取宪法及皇室制度专家的意见,女性继位问题不在本次研讨会讨论之列。本月27日将召开第二次会议,届时将决定专家人选。

会议采取闭门形式,召开一周后将匿名公开会议记录。11月预定举行三次会议,讨论结果最快将于明年初发表。

安倍在首次研讨会上说:“不要先下判断,希望会议能在听取国民多种意见的基础上总结出提案。”日本内阁官房长官菅义伟在18日的例行记者会上也表示:“这是有关国家根本的重要问题。不应认为一开始就有既定议程,希望(专家会议)能静下心来展开讨论。”

虽然安倍和菅义伟都表示“不要急”,但日本多家媒体指出,由于政府计划在明年国会召开期间提交相关法案,为迅速应对,研讨会将着重讨论制定专门适用于明仁天皇的“特别法”,而不是修改宪法或《皇室典范》。

日本现行《皇室典范》规定,天皇驾崩时,第一顺位继承人立即继承皇位。因此如果不修改该规定或设立特别法,天皇就无法退位,而修改《皇室典范》被认为需要花费数年时间。

然而,有日本宪法学者指出,“只适用于某个特定个人的法律太过肆意,难以认可”,反对为明仁天皇单独立法。在野党民进党与日本共产党也呼吁修改《皇室典范》而不是设立特别法来应对天皇退位问题。

今年8月8日,明仁天皇发表视频讲话,流露出强烈的退位意向。他12月将迎来83岁生日。日媒援引一名政府内部人士的消息报道,考虑到天皇的身体状况,退位时期应该不会迟于2018年。日本上一次天皇退位还是200年前的江户时代。

据新华社、观察者网

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