激发转型活力 换乘升级“动车”——东营市经济运行综述之二

本报记者 刘冬辉

新常态下，当产业布局与结构发生了深刻的变化，当各项成本持续上升，当“暴利时代”宣告结束，企业发展的脚步不同程度地受到了影响。适应新的环境与形势，唯有找到新动力，换乘新“动车”才能跟上时代永不掉队，才能加快前行全速领跑。

今年以来，东营市依旧扭住产业转型升级这个核心动力不放松，在转中“腾笼换凤”，在升中提质增效。大企业转型意识明显增强，中小企业与各种平台服务重视培植创新优势，优惠政策频出，全市产业基本面发展稳中有进。

从378位到300位：

“内涵”促转型

在今年8月27日召开的2016年中国500强企业高峰论坛上，东营市13家企业入围中国企业500强，19家企业入围中国制造业企业500强，且大部分企业的位次都比上年有了进位。而这其中，科达集团的位次上升最为明显，由2015年的378位上升至300位。

“时间再倒回十几年前，集团成立了科英公司，与日本企业合作，加工生产激光头、机芯等电子产品。一到下班的时候，上千名女职工涌进这周围的餐饮、服装店，蔚为壮观。”在一次采访中，科达集团一位工作人员向记者聊起集团发展的故事。20世纪初，以路桥建设起家的科达集团敏锐把握住了对外贸易的机会，搭上了高科技的一班车，实现了一次重要的产业升级。如今的科达集团不但进军了房地产、金融、互联网、高科技领域等产业，还成功挂牌上市。从筑土垒方到“产业航母”，转型升级为这家公司注入了源源不断的发展动力。

实际上，东营市很多企业的成长与东营市同龄，经过二三十年的发展，产业集群强大了，但也走到了重塑自我的风口。他救莫如自救，自救唯有走内涵式发展道路，从要规模向要效益转变，从要数据向要利润转变。走内涵式发展道路，不怕慢一拍，关键要稳扎稳打。尽管数据上没有以前好看，但却实打实地推动了经济发展方式的转变，保持了经济的韧性。

走内涵式发展道路，企业必须严格按照安全环保要求经营，不断改善生产环境、改造生产设备，发展绿色经济。炼化行业在淘汰落后产能的同时转型成效明显。今年，在全市5家企业获得本年度原油进口允许量合计1538万吨的基础上，东营市加快推进商务部和海关总署进口原油加工复出口成品油加工贸易政策试点工作，帮助企业争取成品油加工贸易资质和允许量，加快完善东营港码头基础配套设施，协调理顺海关加工贸易业务流程，推动企业布局海外市场。7月9日，天弘化学首船9058吨成品油成功实现出口，预计东营市全年实现成品油出口10万吨、货值3亿元；实现原油进口1000万吨左右、货值约200亿元。

“点名要我们的密封产品”：

创新占鳌头

“今年的订单一直都比较充足，一家使用聚丙烯循环器压缩机的企业点名要我们的密封产品。”位于东营胜利经济开发区的东营海森密封技术有限责任公司技术部主任高赛告诉记者，由于公司的密封产品突破了非接触式密封难点，产品密封性与使用寿命均远超接触式密封产品。海森密封的创始人、中国石油大学(华东)密封技术研究所所长郝木明潜心钻研，在国内外首次成功研发出了适用于丁二烯螺杆压缩机的油膜润滑非接触式机械密封，后又陆续成功解决了多家炼化企业的关键设备配套进口密封难题。在这里，规模不重要，创新最重要。

知识就是力量，为知识搭建平台成为东营市创业创新园区的首要任务。同样是在胜利经济开发区，东营胜利石油科技创新园内，不少创新项目正在落地。“除了各类服务平台外，我们还建设了东营首家知识产权运营中心平台，正式运营后可协助企业实现知识产权效益最大化。”9月8日，东营胜利新城发建设投资有限公司副总经理李伟介绍，该园区是由东营市和油田共同举办、胜利经济开发区具体承办，搭建石油石化领域的创新型科技企业孵化器，以此推动石油装备产业的转型升级。以前，以资源要素为核心的企业可以形成产业集群；如今，以创新要素为核心的中小企业同样可以。8月份，东营市组织了全市骨干企业德英工业4.0对标行，通过到世界优秀企业里学习，很多企业负责人对“隐形冠军”类的中小企业感触颇深。这类中小企业长期在某一领域里以尖端技术研发为核心，牢牢占据该领域市场份额的鳌头。企业家们纷纷表示，企业无论大小，都必须发扬“匠人精神”，加大科技投入，真正地变“制造”为“智造”。

一大波“干货”：政策优环境

从年初至今捋一捋，东营市在促进产业转型升级方面出台了一系列的意见、政策，这些政策从具体的事项着手，很多优惠政策是针对企业减负、产业增利的“干货”。

为促进生产性服务业加快发展，引领产业向价值链高端提升，推动全市产业转型升级，今年1月份，市政府办公室发布《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》，对各项服务业态发展提出意见。

为化解过剩产能、促进供给侧结构性改革，3月份，市政府办公室发布《关于进一步做好重点行业化解过剩产能工作的通知》，鼓励企业实施兼并重组，充分发挥市场主导作用，完善落实相关财税、金融、土地、退休、分流等政策措施。

为优化全市化工产业布局，提升集约集聚发展水平，4月份，东营市发布《关于调整化工产业布局的意见》，化工产业发展布局采取“1+N”模式，对2020年形成现代石化产业体系的目标提出了具体可行的实施路径。

为让企业适应新常态，6月份，东营市发布《关于印发支持规模企业规范化公司制改制若干政策措施的通知》，对规模以上企业进行规范化公司制改制予以一系列支持，如对改制过程中聘请符合省、市有关部门规定条件的中介机构产生的费用，同级财政将按照实际发生额的50%给予补助，单户企业最高可补助20万元。

为加大企业松绑、减负的力度，7月份，东营市发布《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》，企业全面实施营改增试点，全面落实小微企业税收优惠政策，加快出口退税进度，降低企业通关成本，实行国际贸易“单一窗口”受理，提高口岸通关效率等。

政策优化了产业转型升级的环境，政策力度大、频繁发力，真正为企业在规范化管理、降低成本等方面扫清了前进的路障。内外相辅，转型有了充足的活力，升级“动车”已强势开动。

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