日本着手探讨实施“特别制度”

据中新网月日电 据日媒报道，日，日本政府基于日俄首脑会谈结果，全面着手探讨如何把在日俄争议岛屿（日称“北方四岛”，俄称“南千岛群岛”）实施“共同经济活动”的构想具体化。

报道称，日方计划在不损害日本法律立场的“特别制度”下摸索实施方案，建立日俄之间的磋商框架，也把缔结双边协定成立“特区”纳入视野，力争构建规则。

然而，日俄围绕领土主权存在巨大分歧，磋商必将困难重重。

安倍与俄罗斯总统普京在首脑会谈中，同意启动旨在实现“共同经济活动”的磋商。日方设想由政府或民营企业出资的水产加工品、养殖及旅游等领域的合办业务。描绘的战略是：在广泛领域展开经济合作，在逐步积累信赖关系之中，促进领土问题与缔结和平条约谈判有所进展。

不过，实现难度很大。必须解决的课题涉及诸多方面，比如从事业务的日本人的法律地位、投资融资时的规则、交通事故审判权的处理等。

为给活动提供担保，日本政府在日俄首脑会谈后发表的新闻公报中写有计划探讨“签署国际承诺”。日方设想双方法律均不适用“特区”，希望全面开始与俄方磋商。俄方对此则要求活动基于俄罗斯法律实施。对于日本而言，这可能导致承认俄拥有主权，因此无法同意。

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