拜登公布1.5万亿美元年度预算大纲，钱都将花在这些地方

记者 崔璞玉

美国总统拜登周五公布了其任内首个年度预算提案大纲，向国会寻求在2022财年（始于2021年10月1日）拨款1.5万亿美元用于联邦政府可自由支配开支，相比现在2021财年的预算增长8.4%。

在新公布的预算提案中，拜登将增加在应对气候变化和枪支暴力方面的支出，并加大对教育的支持力度，与其前任特朗普总统关注的重点截然不同。美国财政部长耶伦当天表示，这份预算“将使事情更加公平”。

值得注意的是，该提案并不包括拜登的2万亿美元基建计划和税改计划，这两项计划将在春季末的完整预算提案中公布。

根据最新提案，联邦政府将在气候变化方面增加140亿美元的支出，以在2050年前达到净零排放。其中包括18亿美元用于美国环保署（EPA）来减少温室气体排放，以及1.1亿美元用于返聘特朗普时期被迫离开该机构的员工。

拜登还将斥资数亿美元用于解决南部边境的非法移民问题，其中包括向中美洲投资8.61亿美元，以阻止这些地区的人们前往美国寻求庇护。但新的预算不会为修建“边境墙”提供任何资金，后者曾是特朗普的优先事项之一。

拜登还提议，拨款365亿美元用于一个针对贫困地区公立学校的联邦援助计划，为该计划现有资金规模的两倍。新的预算还提议向美国疾控中心（CDC）拨款87亿美元，并新增65亿美元支持对癌症、糖尿病、阿尔茨海默氏病和其他疾病的研究。

白宫管理与预算办公室代理主任扬（Shalanda Young）称：“危机时刻，是‘危’也是‘机’。”她指出，美国不仅有机会回到新冠疫情和经济衰退之前的状态，而且有机会开始建设一个更好、更强大、更安全，以及更具包容性的国家。

总体来看，拜登的提案提高了对各政府部门的预算，其中教育增长40.8%，商业增长27.7%，卫生和公共服务增长23.1%，以及农业增长了16%。而国防开支将少量增加123亿美元至7530亿美元，约增加了1.7%。这意味着新的预算提案更倾斜于非国防领域。

拜登政府官员表示，新的预算案将非国防支出与国内生产总值（GDP）之比提高至了3.3%，与过去30年的历史平均水平基本一致。

拜登的首份预算蓝图也与特朗普的形成鲜明对比。特朗普的最后一份预算提案呼吁大幅削减社会安全网计划，如营养援助和医疗补助等，并增加国防和太空计划方面的支出。

总体而言，特朗普的最后一份预算建议将2021财年的非国防支出降低5%，至5900亿美元，并将国防支出提高0.3%。

拜登的这份预算方案可能会招致共和党反对，后者一直呼吁增加国防开支，但同时警告，在过去一年批准了近6万亿美元的抗疫支出后，国会应限制其它国内开支。2020财年美国的预算缺口增长了两倍，债务占GDP之比达100%。

白宫预算是美国政府向国会提出的建议，它反映了政府在下一财年支出谈判中的优先事项。但是，随着立法者制定自己的支出措施，预算方案可能在未来几个月内被重写。

此外，拜登本次公布的预算提案只包括可自由支配的开支，约占联邦总支出的四分之一。包括社会保障、医疗保险等非自由裁量支出、以及税收的全部预算提案，将于今年春季晚些时候公布。

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