拜登100天新政计划，距离“让美国恢复正常”有多远？

■观察家

作为美国候任总统，拜登表示美国将与盟友合作，重回多边主义道路。这暗示着，特朗普的“美国优先”政策即将翻篇。

权力移交开始后，美国当选总统拜登现在终于能够从容阐述他在1月20日以后想做些什么了。当地时间11月24日，在接受NBC电视台采访时，拜登讲述了他就职后100天的执政计划。内容涵盖移民改革﹑抗击新冠病毒﹑改善气候环境、再次在全球发挥领导作用等。拜登还特别强调，不会下令调查特朗普。他说：“我不会像现任总统做的那样，将美国司法部当作工具。”

拜登的100天执政计划可谓雄心勃勃，但推行新政仍将是关山重重。而其计划涵盖虽广，但总的精神只有一条：推翻特朗普的政策。

比如，移民政策，拜登表示将向参议院提出修改有关移民的法律，这将为1100万未登记的人开放获得国籍道路。这也是他的竞选承诺。此外，还打算“立即取消”目前禁止一些穆斯林占多数的国家的人到美国旅行或移民的限制，停止修建美墨边境墙，而这些都是特朗普自诩的“政绩”。

外交方面，拜登表示，美国将与盟友合作，重新回到多边主义道路上。这暗示特朗普的“美国优先”政策即将翻篇。拜登还承诺将撤销特朗普削弱环境标准的一些行政命令。拜登说，共和党的决定“极具破坏性”，对美国人的健康造成了负面影响。

其实，拜登在竞选期间关于企业所得税、警务改革、司法体制改革等方面的表态，也都与特朗普不同。其宣示的诸多执政方针，都显示了他急欲纠偏的心理，也就是“美国回来了”。这句口号的意思是，特朗普时期的美国不是真正的美国。

不过，就算是拜登拥有美国历史上最多的选票，还有一批行政经验丰富的幕僚，想让美国回归的难度依然很大。

一方面，这必须得到国会特别是参议院的支持。但目前形势是，大选后参议院的控制权很可能仍在共和党手上。虽然佐治亚州的两场第二轮选举还有悬念，但民主党并不占优势。而在众议院，民主党虽守住了控制权，其优势却有所削弱。

另一方面，拜登面对的是一个前所未有的权力交接局面。尽管权力交接进程启动后，拜登团队已与政府团队举行了20次会晤，拜登也终于可以阅读总统简报了，但他的对手仍不愿认输，且也获得空前的支持票数。

一般新总统上任后民意支持率都会飙高，但拜登很可能得不到这个红利，任何行差踏错都可能激起新对立，使其新政难以推行。这就意味着，拜登及其团队想法再多，也只能由易而难渐次推行，相对容易获得共识的只有抗击新冠疫情。毕竟在这件事上，两党谁也不愿唱黑脸。而其他无论是移民改革、改善气候环境，还是恢复多边主义，都等于打共和党的脸，拜登很难得到支持。

但就算是抗疫也有难度。拜登希望制订新的疫情援助计划，但在大选前后，民主党对需要两党协商的疫情援助计划有所拖延，担心过早通过会为特朗普助选。旧怨未了，拜登上台想让共和党点头，恐怕不易。此外，联邦制度下，抗疫基本属于地方内政，拜登在联邦与各地方协调上也有许多事要做。

由此我们可以理解，为什么拜登在阐述100天新政的时候，特别强调要恢复美国民众的团结，甚至还要特意说“不会调查现任总统”了。越调查，肯定冲突越大。这个表态里面，未必没有酸苦。当然，调查不仅仅是司法部的事，各州也可根据不同事由展开调查。这就不是拜登能管的了。

总的来看，拜登的100天新政计划很清晰，但距离“让美国回来”，还早得很。

□徐立凡（专栏作家）

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