特朗普对TikTok的新行政令 是补刀不是松绑

美国时间8月14日晚，美国总统特朗普又针对字节跳动发布第二道行政令，要求字节跳动90天内完成TikTok美国业务出售交易的交割。

特朗普在行政令中表示，特朗普此举的所谓理由是：“有可靠的证据使我相信，字节跳动通过收购音乐社交应用musical.ly最终融合成一个社交媒体应用TikTok，可能会采取有损美国国家安全的行为”。特朗普此举的依据是：美国《1950年国防生产法》修正案。该法案规定，如果有可靠证据表明外国投资将损害美国国家安全，总统可以阻止交易。8月6日特朗普曾依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）签署了第一道行政令，要求9月20日起，禁止受美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司字节跳动进行任何交易。

这接连出手的两道行政令，引发业界以及社会舆论的广泛关注，也引发很多联想和猜想。不少人表面化、乐观地认为，第一道行政令逼得太紧，第二道行政令是来松绑的，从原先的限时45天缓期至90天，这为字节跳动公司在规限时间内实现美国业务出售交易的交割赢得了时间。

其实，新行政令对字节跳动来说，不是松绑，而是补刀。第二道行政令主要针对TikTok，强迫字节跳动在限期内剥离TikTok美国业务，第一道行政令针对TikTok母公司字节跳动，意在遏制字节跳动全球业务的发展。这两封行政令不会相互覆盖，而是相互独立、并列执行。

第二道行政令下手更狠：根据“美国外国投资委员会”CFIUS的建议，强制字节跳动，其子公司，关联公司和中国股东剥离以下方面的所有权益和权利：

其一，委员会确定的用于支持ByteDance在美国运营TikTok应用程序的任何有形或无形资产或财产。

其二，从美国的TikTok应用程序或Musical.ly应用程序用户获得或衍生的任何数据。资产剥离后，字节跳动应立即向美国外国投资委员会书面证明，完全和永久地执行行政命令中所要求的行动所需的所有步骤均已完成。

第二道行政令要求字节跳动90天内完成TikTok美国业务出售交易的交割。除了撤资，特朗普还要求字节跳动在90天内销毁所有美国用户数据。新行政令进一步明确TikTok美国业务完成交易的交割时间为11月12日。此项内容属于新增选项，并非意味出售时间的延期，更不意味着特朗普放下屠刀，突发慈悲，而是加了一道紧箍咒。据专业人士分析，11月12日这个时间点的设定，几乎是不可能完成的任务。特朗普此时补刀，再发第二道行政令，是对TikTok的极限施压。美国动用一个霸权国家的权力，动用总统的特殊行政权力，绕过正常法律程序，对一个中国商业公司极限打压，这种压力显然不是字节跳动所能承受的。

美国外资投资委员会（CFIUS）调查结果表明：美国法律要求字节跳动在特朗普第二道行政令规定的90天（或许可以延长到120天）时间内完成退出TikTok美国业务，否则，即是违法。若消极等待到美国政府来封禁，也是违法的。由此看来，留给字节跳动的空间就非常小了。字节跳动无论如何不能继续运营TikTok美国业务了。退出美国，字节跳动面临两种出路：

一是卖给美国公司，比如选择卖给微软，让微软在美国跟Facebook就短视频社交进行竞争，让微软与Facebook在美国市场同室操戈，也就能牵制Facebook在全球市场上与TikTok的竞争。目前如果TikTok美国业务售给美国，则TikTok品牌仍然可保持统一，能与Facebook持续在全球竞争。且收购企业能游说美国政府，撤销长臂管辖，避免字节跳动在全球被制裁，获得商业收益。

二是直接退出美国市场，将TikTok千辛万苦开拓的美国短视频社交市场拱手让给Facebook，这意味着TikTok把在美国的一亿多用户白送给Facebook。如果TikTok选择主动关停，把美国市场让给Facebook，这对TikTok接下来在全球其他市场与Facebook的竞争也很不利。

其实，特朗普想要做的，不只是清理门户，把TikTok在美国赶尽杀绝，更进一步的野心是要遏制TikTok的全球发展势头。有人说，特朗普对TikTok下狠手的直接原因是为了谋求连任。中国牌成了特朗普竞选的一张硬牌。特朗普打压TikTok，因为TikTok是中国的企业。他以所谓的国家安全威胁名义，制造借口，树立“假想敌”，借机缝补特朗普美国千疮百孔的社会共识，以非理性的民族主义共情，浇筑特朗普临时性的选情共识。美国式的民主行程至此，竟沦落到靠打压一个按照国际化通行规则行事的互联网企业来续命，这委实是莫大的讽刺。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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