当地时间22日,特朗普政府以新冠疫情导致失业率攀升、保护美国人就业为由,再次宣布收紧签证政策,暂停签发绿卡、H1-B、H-2B、J类、L类等签证至2020年结束。
科技行业官员和其它商业领袖警告,这一决定将损害企业招募外国顶尖人才来美国的能力,他们不得不考虑将更多业务转移至海外。
苹果CEO库克表示,“和苹果一样,美国这个移民国家一直从多元化获取活力,从美国梦中获取希望。没有这两者就没有繁荣。对这一公告深感失望”。
特斯拉CEO埃隆·马斯克在推特上回应说,他完全不同意这一措施。“签证改革是有意义的,但这一措施规模太大。”
谷歌CEO皮查伊表示,“移民对美国经济成功起到了巨大作用,推动美国成为全球科技领先者,也帮助谷歌有今日之成就。我们对这一声明感到失望,会继续站在移民一遍,努力为所有人扩大机遇。”
据估计,H1-B签证的签发对象70%为印度人,多数为科技企业工作。而皮查伊就是印度裔。
新的限制措施将冻结H1-B、H4、L和大部分J类签证的发放,部分H2-B短期工作签证的发放也将受到影响。据彭博社报道,2019财年,美国政府共发放了逾90万份此类即将被冻结的签证。
其中,H4签证是美国政府颁发给H1-B签证持有者的配偶或21岁以下孩子的非移民签证。L类签证是面向跨国企业高管/经理人的工作签证。J类签证则适用于交换学者、研究员和受训人员。
不过官员们称,专注于治疗和研究新冠肺炎病毒的医护人员,以及在食品供应链(包括海鲜和食品包装)工作的工人将得到豁免。已经在美国的上述签证持有者也将不受新政策的影响。
与此同时,暂停发放新绿卡的措施将持续至年底,特朗普在4月时签署了限制移民的行政令。
《华尔街日报》报道称,一名美国政府高官估计,从现在到年底,限制措施的扩大将阻止大约52.5万人进入美国,其中包括4月以来被禁止进入美国的17万名绿卡持有者。该官员估计,此举将为失业的美国人提供约50万个工作岗位,他将之称作“美国优先复苏”。
受新冠疫情以及旨在遏制病毒的措施的影响,美国4月和5月的失业率分别高达14.7%和13.3%。
特朗普在行政命令中表示,在新冠疫情造成经济紧缩的特殊情况下,某些非移民签证计划对美国工人的就业构成了极大威胁。
但美国智库“美国政策国家基金会”执行董事安德森(Stuart Anderson)指出,认为签证持有者人数增加将导致失业率提升或者阻止失业率下降,这一想法是没有经济数据支持的。
各大公司,尤其是科技行业,也都敦促特朗普不要阻止外国工人进入美国,称这将损害美国经济。亲移民组织Fwd.us的总裁舒尔特(Todd Schulte)也认为,这是对美国创新能力,以及美国从全世界吸引人才并从中受益的一个全面打击。
此前,包括格雷厄姆(Lindsey Graham)和康尼(John Cornyn)在内的9名共和党参议员都敦促特朗普重新考虑限制短期工作签证的项目,称其终将伤害美国企业。
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