影响50多万人！为保美国就业特朗普下令冻结4类签证

记者 崔璞玉

美国总统特朗普在当地时间周一签署行政令，决定从6月24日起暂停一系列工作移民签证的发放，直至年底。其中包括备受青睐的H1-B高技能劳工签证。

政府官员称，此举将保护失业美国人的工作。但科技行业官员和其它商业领袖警告，这一决定将损害企业招募外国顶尖人才来美国的能力，他们不得不考虑将更多业务转移至海外。

新的限制措施将冻结H1-B、H4、L和大部分J类签证的发放，部分H2-B短期工作签证的发放也将受到影响。据彭博社报道，2019财年，美国政府共发放了逾90万份此类即将被冻结的签证。

其中，H4签证是美国政府颁发给H1-B签证持有者的配偶或21岁以下孩子的非移民签证。L类签证是面向跨国企业高管/经理人的工作签证。J类签证则适用于交换学者、研究员和受训人员。

不过官员们称，专注于治疗和研究新冠肺炎病毒的医护人员，以及在食品供应链（包括海鲜和食品包装）工作的工人将得到豁免。已经在美国的上述签证持有者也将不受新政策的影响。

与此同时，暂停发放新绿卡的措施将持续至年底，特朗普在4月时签署了限制移民的行政令。

《华尔街日报》报道称，一名美国政府高官估计，从现在到年底，限制措施的扩大将阻止大约52.5万人进入美国，其中包括4月以来被禁止进入美国的17万名绿卡持有者。该官员估计，此举将为失业的美国人提供约50万个工作岗位，他将之称作“美国优先复苏”。

受新冠疫情以及旨在遏制病毒的措施的影响，美国4月和5月的失业率分别高达14.7%和13.3%。

特朗普在行政命令中表示，在新冠疫情造成经济紧缩的特殊情况下，某些非移民签证计划对美国工人的就业构成了极大威胁。

他还在周六接受福克斯新闻采访时称，希望美国人得到那些原本属于签证持有者的工作。“我们有许多人正在找工作……我想这个政策将让很多人开心，”他说。

但皮尤研究中心（Pew Research Center）最近进行的一项民调显示，大多数美国人（约64%）认为，移民主要填补了美国人不想要的工作。

美国智库“美国政策国家基金会”执行董事安德森（Stuart Anderson）指出，认为签证持有者人数增加将导致失业率提升或者阻止失业率下降，这一想法是没有经济数据支持的。

美国各大公司，尤其是科技行业，也都敦促特朗普不要阻止外国工人进入美国，称这将损害美国经济。

推特和亚马逊公司表示，这一命令目光短浅，技术移民可以帮助美国从新冠疫情中复苏。谷歌母公司Alphabet首席执行官皮查伊（Sundar Pichai）在推特上写道，他对此感到失望，“我们将继续与移民站在一起，并努力为所有人扩大机会。”皮查伊本身就是印度裔。

美国亲移民组织Fwd.us的总裁舒尔特（Todd Schulte）也认为，这是对美国创新能力，以及美国从全世界吸引人才并从中受益的一个全面打击。

此前，包括格雷厄姆（Lindsey Graham）和康尼（John Cornyn）在内的9名共和党参议员都敦促特朗普重新考虑限制短期工作签证的项目，称其终将伤害美国企业。

他们表示，那些依赖这些签证项目帮助的美国企业不应被迫就此关门，“外来工人是促进美国企业发展所必须的，他们并没有夺走美国人的工作。”

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