弹劾调查的程序性决议获通过，致美党派和民意分裂加深 2020年总统大选特朗普胜算几何？

当地时间10月31日，在美国华盛顿，美国国会众议长佩洛西在众议院针对总统特朗普进行弹劾调查程序的决议案投票前举行记者会。□新华社发阅读更多内容，请扫描上边的二维码并关注“大众环球论坛”微信公众号。□ 中国国际问题研究院美国所 任彦妍

■提要

当地时间10月31日，美国众议院投票表决了弹劾调查的程序性决议，最终以232票支持、196票反对的结果通过。该决议主要设定了问询调查的操作细节，明确规定了众议院情报和司法委员会及白宫在弹劾听证会中的程序性权限。这是特朗普遭弹劾调查后的首次投票，标志着弹劾调查正式启动，将由闭门问询转向公开听证的新阶段。

本次投票结果明显按照党派划分，突出了美国两党的尖锐对立，表明美国社会的民意撕裂和两极分化逐渐加深。但应看到，弹劾特朗普希望渺茫，其在2020年大选中仍有较大赢面。

当地时间10月31日，美国众议院投票表决了弹劾调查的程序性决议，最终以232票支持、196票反对的结果通过。本次投票结果符合预期。

首先，投票结果明显按照党派划分，突出了美国两党的尖锐对立。本次表决，所有共和党众议员投反对票，除两位保守倾向选区的温和派民主党投反对票外，几乎所有民主党众议员投赞成票。盖洛普公司于10月1日至13日开展的民调显示，90%的民主党人支持弹劾和免职特朗普，相对应地，仅有6%的共和党人持相同立场。可以预见，在接下来的弹劾调查中两党分歧难以弥合，且会逐渐深化。共和党将继续妖魔化民主党，谴责“虚伪”的调查程序“存在污点”，质疑其透明度、合法性和公正性，指责民主党“对弹劾鬼迷心窍”、在内政议程上无所作为、“伤害了美国人民”，并尽可能拖延问询程序，延缓对特朗普的实质指控。而民主党将继续推进调查及公开听证，公开闭门问询阶段的部分笔录，渲染“民主制度危在旦夕”，为弹劾总统获得公众支持。

其次，美国社会的民意撕裂和两极分化逐渐加深。CNN于10月17日至20日开展的民调显示，51%的登记选民支持弹劾并免职特朗普，44％的登记选民反对。其中，支持弹劾的女性（56%）高于男性（44%），有色人种（68%）高于白人（40%）。弹劾调查还导致民众对国会、两党制及民主体制的不信任。55%的民主党人和73%的共和党人表示不信任国会，57%的民主党人和29%的共和党人认为民主选举是不公平的。约42%的民众认为民主党出于政治动机，因无法在竞选中战胜特朗普，所以要不惜一切代价弹劾他。此外，民众对法院、媒体等都存在明显的民意分歧。可以预见，随着弹劾调查的开展，民众龃龉将进一步加深。

但应看到，弹劾特朗普希望渺茫，其在2020年大选中仍有较大赢面。

一是最终审判权仍在共和党占多数席位（53个席位）的参议院，作出“有罪”判定的参议员须达到2/3（即67票）才算弹劾成功，而民主党只占45席。可见，参议院通过弹劾决议的可能性较低。

二是民主党群雄无首，缺乏足够强势的竞选人。现在民主党初选处于三足鼎立竞争态势，即前副总统乔·拜登、参议员伊丽莎白·沃伦和伯尼·桑德斯。其中，拜登有多年从政经验，在老年和非洲裔美国人选民中支持率较高，且在密歇根、宾夕法尼亚和佛罗里达3个关键摇摆州呼声很高。但他对年轻和左翼选民缺乏号召力，且迄今未能提出具体的改革愿景。此外，弹劾调查势必波及其贪腐案调查，因此可能遭遇大选“滑铁卢”。桑德斯专注左翼和年轻选民，强调贫富差距和工人权益。但他以“民主社会主义者”自居及其与左翼政府的紧密联系备受诟病。沃伦选举能力较强，在近期多次民意测验中支持率持续攀升，甚至多次领先拜登升至第一位。但沃伦立场相对左翼，如主张对富人征税及利用政府反垄断权力拆分科技巨头，因此不受民主党的大额捐款人青睐。可见，民主党难以选出具有较强竞争优势的总统候选人。

三是特朗普善于将弹劾调查政治化，塑造党派政治迫害甚至“政变”的受害者形象，争取选民同情，激发选民投票热情，稳固基本盘。皮尤研究中心调查发现，特朗普的核心选民中仅有6%支持弹劾，91%的支持者希望他继续任职。可以说，特朗普连任与否更多地取决于其核心选民的投票率，而非吸引新选民。

但随着关键证人和证据的呈现，支持弹劾调查的民众比例逐渐增加。最新民调显示，9月25日-10月8日支持弹劾调查的民众比例从49%增至52%。因此，弹劾调查仍会对特朗普造成较大影响和压力，分散其执政精力，将其主要议程捆绑在国内，软化其对华强硬立场，如同意经贸谈判的阶段性协议及副总统彭斯在威尔逊中心演说中明确表示不与中国“脱钩”等。中国应利用此重要窗口期，聚焦国内改革，专注国内议程，做好自己的事。

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