为防止被用于政府监视，旧金山率先出台人脸识别禁令

记者| 刘芳

美国加利福尼亚州旧金山市是世界高科技行业的中心。然而当地时间本周二，这个“硅谷摇篮"却通过了《停止秘密监控法令》（Stop Secret Surveillance Ordinance），成为全世界第一个禁止警察等政府部门使用人脸识别技术的城市。这项禁令说明，旧金山立法者们对目前人脸识别技术所承载的高错误率、种族及性别歧视、 隐私侵犯和法律责任等问题充满担忧。

除了禁止全市53个政府机构使用人脸识别技术以外，该法案还对该市的所有监控设备实施严格监督。市政府采购新的监控设备需要公开通知和立法批准。不过，这项新规并不适用于旧金山机场或海港的安检流程，因为这些安检程序由美国联邦而不是地方机构负责。同时，这项禁令也不涉及iPhone Face ID等商用企业的人脸识别技术。

据悉，这项法案由旧金山市的立法机构，市监督委员会（Board of Supervisors）以8比1的高票通过。法案发起人佩斯金（Aaron Peskin）在周二的会议上强调：“这不是一项反对高科技的政策"，而是一项问责措施，旨在“确保安全和负责任地使用"监控技术，并允许公众参与到如何储存数据和谁有权限访问数据等决策当中。

佩斯金还表示：“即使不成为警察国家，我们也可以拥有良好的治安和社会管理。这项法案的重点不是要废除所有监控科技，而是为了让政府和公众知道这项技术是如何使用的。"

随着人脸识别技术的广泛使用，美国社会对其背后隐患的担忧与日俱增。从产品源头上来说，科技企业使用上亿张真实人脸训练机器算法是否得到过用户的明确许可始终存疑。而在技术层面来说，成为了训练机器的数据之后，想要删除自己的脸更是难上加难。如果被执法机构认错了脸，那更是不幸。

在法案中旧金山市的立法者们认为：“虽然监控技术可能会威胁到我们所有人的隐私，但在（美国）历史上监控技术曾被特别用来恐吓和压迫某些社区和团体，尤其是以种族、宗教、国籍、收入水平、性取向或政治观点为基础。"

“面部识别技术危害公民权利的潜在倾向远远超过了所谓‘益处’，而且这项技术将使种族问题更加恶化。"

“不论何时，是否以及如何为监视技术提供资金、是否以及如何使用监视技术及其产生的数据均要与公众充分协商。

据悉，旧金山市警察局目前并不使用人脸识别技术。在一份最新声明中。当地警局表示其欢迎立法机构保护公民自由和公民权利的行动，“同时平衡保护旧金山居民、游客和企业的需要"。

而美国公民自由联盟（ACLU）最近的一份调查也显示，加州湾区有75%的受访者支持在使用监控科技前举行公开讨论或进行投票。

当然，旧金山当地也不乏反对之声。当地提倡预防犯罪的民间组织（Police and Stop Crime SF）负责人恩加迪奥（Joel Engardio）对BBC表示：“我们认为应当暂缓人脸识别技术，而不是彻底禁止。我们同意面部识别技术存在问题，不应该在今天使用。但是，这项技术将会得到改进，而且在负责任地使用时，它可以成为一种有益的公共安全工具。“

人脸识别技术制造商则是对这项法案给行业前景带来的影响感到忧虑。该项技术主要提供商之一NEC的联邦运营副总裁哈钦森 (Benji Hutchinson) 在接受科技媒体《The Wired》采访时表示，该行业正在密切关注相关法案动态。他说：“我认为大家对人脸识别技术存在太多的恐惧和厌恶。"哈钦森担心其他城市可能会出现“跟风法案"。

作为知名人脸识别系统Rekognition的制造者，亚马逊则面临着来自于内部员工和社会的巨大压力。2018年7月ACLU表示，在他们的测试中，亚马逊的人脸识别系统居然把28位国会议员识别成了罪犯，在有色人种中错误率更为明显。

2018年10月份开始，包括一些股东在内的超过450名亚马逊员工发出了一封CEO贝索斯的联名信，提出“我们不应向军方出售人脸识别技术"。本月22日，亚马逊股东将投票决定是否禁止向政府出售人脸识别系统Rekognition。

在联邦层面，民主党参议员施茨（Brian Schatz）和共和党参议员布朗特（Roy Blunt）曾在今年3月14日向国会提交了《2019商用人脸识别隐私法案》（Commercial Facial Recognition Privacy Act of 2019）。这项法案的目的是“禁止某些实体在未征得终端用户同意的情况下使用面部识别技术来识别或跟踪该用户，或用于其他目的。"

综上来看，关于人脸识别技术的争议还将一直进行下去。而你又希望将自己的脸储存在哪里？

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