【时事观察】缩水的美国太空军计划

美国总统特朗普2月19日签署一项指令，要求美国国防部起草成立太空军法案，为组建太空军奠定框架。有分析人士指出，特朗普此前曾多次表示有意新建太空军为美军第六大军种。如今面对国内反对，最终出炉的太空军计划可能在地位和人员经费上都有缩水。

根据白宫发布的消息，特朗普签署的指令为“太空政策指令-4”，是“美国主导太空大胆和具有战略性的一步”。指令显示，太空军将首先在美国空军部领导下组建，其目标有三个：在竞争日益增强的领域强化美国参与竞争、遏制和取胜的能力；组织、训练并装备具备下一代作战能力的太空战斗人员；在精简机构的基础上使作战能力最大化。指令由美国五角大楼、参谋长联席会议、白宫法律顾问办公室等部门共同制定。

特朗普此前曾多次表示希望组建太空军，并使之成为独立于海、陆、空、海军陆战队和国民警卫队的美军第六大军种。去年6月，特朗普签署太空政策指令，指导国防部进行组建准备工作。去年8月，美国副总统彭斯宣布了国防部制定的在2020年组建太空军的具体计划。去年12月，特朗普签署备忘录，要求国防部组建太空司令部，这被外界视为组建太空军的第一步。新成立的太空司令部将成为美国第11个“联合作战司令部”。

尽管特朗普称建立太空军意在维护太空安全，但这一计划还是在美国政府内部引发分歧。质疑主要体现在两个方面：一是单独组建太空军成本太高，按照国防部的预测仅在成立最初5年就可能耗资130亿美元；二是成立太空军可能加剧太空军备竞争，并不利于维护太空安全。

在分析人士看来，外界压力或最终迫使特朗普的建军计划缩水。在“太空政策指令-4”中，太空军将隶属于空军部，与空军的关系类似于海军陆战队与海军的关系。太空军的文官领导将是空军部副部长，军人领导将是一名四星上将。美国代理国防部长沙纳汉此前曾表示，太空军的规模应该“尽可能小”，并成为空军下属的一部分。沙纳汉还称，2020财年预算案为太空部队提供的预算将不到50亿美元。

据美国媒体报道，特朗普要求国防部起草的太空军法案终稿其实已经完成，最近可能会提交到美国国会。如果国会最终通过法案，太空军组建进程可能加速。而对于美国组建太空军的计划，一些国家已经表示了担忧，认为此举可能在太空领域掀起军备竞赛，并威胁民用太空资产的安全。

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