美国政府“停摆”：老剧情新唱本

现年78岁的民主党重量级议员佩洛西3日再次执掌美国国会众议院，继续保持其作为美国迄今唯一一位女性众议长的纪录。而这位明星政治人物一上任面临的首个棘手问题，就是应对因预算僵局造成的美国联邦政府部分机构的“停摆”问题。

移民问题是争斗焦点

据《华盛顿邮报》等媒体报道，就职后的佩洛西当晚就召集众议院开会，通过了旨在结束政府“关门”的一揽子法案。但众议院的一揽子法案并不包括特朗普总统此前提出的边境墙预算，也就是说，民主党人并不愿意为特朗普的边境墙建设项目“买单”。

在众议院通过上述一揽子法案后，白宫立即发出否决该法案的威胁。特朗普总统已通知国会，他不会签署该法案。

分析人士指出，美国两党都希望利用政府“关门”来向各自的核心选民表达其对移民政策的态度，同时还把责任推给对方。2018年12月特朗普总统就曾表示，他将自豪地因建边境墙拨款问题而让政府“关门”。自特朗普总统上任以来，一直就移民问题与民主党龃龉不断。特朗普总统对建隔离墙情有独钟，而民主党则呼吁采取替代性的边境安全措施。佩洛西议长称，“如果拒绝移民，美国将丧失领导地位”。但特朗普表示，与美国的边境安全相比，自己所要求的50亿美元实在是微不足道。

政府“关门”拖累经济

虽然政府“关门”听起来很吓人，但实际上在美国是“家常便饭”，民众亦是见怪不怪。选举政治伴随着府院之争。美国联邦政府部门通常需要国会拨款才能运营，因此由于两党博弈而导致政府“关门”在美国历史上屡见不鲜。政府拿不到办公经费，白宫只能关闭一些非核心的部门，但通常来说，涉及军队、公共安全和消防等核心利益的部门不会受到冲击。不过特朗普上任后美国政府的“关门”频率着实有点高。据美国媒体报道，这已经是2018年美国政府的第三次“关门”。

布鲁金斯学会负责研究联邦经济政策的高级研究员盖尔1月3日撰文指出，政府“关门”对经济和政治会产生大量的负面影响。当政治上的“哗众取宠”持续，经济也会遭受痛苦。另据媒体援引美国白宫经济顾问委员会主席哈塞特的话称，“政府停摆每两周将造成GDP减少0.1%”。

盖尔的文章称，“关门”的代价巨大。2013年的“关门”对美国GDP的减少幅度达240亿美元，而“关门”对于公众的信心影响可能更为深远。在2013年的政府“关门”中，33%的美国民众对政府和官员不满。

破解僵局并不轻松

近期政府“关门”成为此间媒体热议的话题，也成为特朗普的一个“烦恼”。不过，目前在民主党和共和党分别掌控众议院和参议院的形势下，双方若不妥协，“停摆”就难以终结。

移民问题是2016年美国总统大选的热门话题，修建边境墙是特朗普竞选总统的关键承诺之一，目标瞄准2020年总统大选连任的特朗普自然不会轻易在这一问题上向对手屈服。特朗普为了建墙已放狠话，不惜“关门”数月甚至数年。

阿克西奥斯网站的执行编辑纳特指出，此次政府“关门”有可能打破1995年克林顿政府时期创下的21天“关门”纪录。

此间分析人士认为，特朗普总统善于谈判，而重新控制众议院的民主党人也不会善罢甘休，破解僵局并不轻松。究竟这场“关门”风波会以什么方式收场，外界仍需拭目以待。

据《光明日报》

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