治非法移民新招 特朗普欲断“出生公民权”

“派遣军人应对移民潮”、“遣返移民”、“骨肉分离”，美国总统特朗普的移民政策总是离不开种种争议。但有分析认为，特朗普针对移民潮显现强硬立场，意在中期选举。

最近，就在美国中期选举只有一周之际，他又提出了一个“大胆的想法:他想发布行政令，叫停受美国宪法保护的“出生公民权”。

“出生公民权将一去不复返”

特朗普接受美国axios新闻网站专访时说：“美国是世界唯一一个允许有人来美国生孩子、这个孩子可以自动获得公民身份的国家。”

美联社参考2010年一项研究报道，全球30个国家允许婴儿享有“出生公民权”。

特朗普认定，美国不应该再给予非公民子女或者非法移民子女公民身份。特朗普竞选总统期间提倡对非法移民“零容忍”，“出生公民权”是他攻击目标之一。他2015年在佛罗里达州参加一场竞选活动，将“出生公民权”称为“非法移民的吸铁石”。

为吸引选民，他当时打出口号：“出生公民权、定锚婴儿（的时代）将一去不复返。”

所谓定锚婴儿，是指为获得美国国籍而在美国出生的外国孩子，或出自非法移民家庭的婴儿。

“法律顾问说我可以用行政令”

出生公民权受美国宪法保护。美国宪法第十四修正案第一款规定，“在合众国出生或归化合众国并受合众国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公民”，即出生在美国可以获得美国国籍。第十四修正案1868年生效，规定“无论何州都不得制定或实施任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律”。

美国宪法规定，修宪必须得到国会参众两院三分之二议员同意，同时需要四分之三的州立法机构批准。但特朗普认定，他可以“化繁为简”。他说，他与法律顾问讨论过叫停“出生公民权”方案。对方建议由总统发布行政令，予以推行，无需过“国会关”。“大家当然可以通过国会表决推行（这一方案）。但现在，他们（白宫法律顾问）说我可以用行政令。”

按路透社的说法，许多美国宪法专家不认同上述建议。一些法律专家认为，特朗普一定会因此“吃官司”。美国民权联盟“移民权力项目”主任奥马尔·贾德瓦特说：“总统认为他可以借助发布行政令践踏宪法权利，不像话。特朗普有义务维护宪法，可以经由国会通过宪法修正案。但我认为他们不会朝这个方向努力。即便他那样做了，也会招致法院的挑战。”

与中期选举将至不无关联

不清楚特朗普打算何时叫停“出生公民权”计划。他告诉axios新闻网站：“正在运作中，会发生的。”

美联社以多名政府官员为消息源报道，特朗普政府中期选举前不会“动真格”。

一名消息人士说，白宫去年多次讨论这一议题，分歧不小。白宫律师将与司法部法律顾问局会商，为特朗普可能签署的行政令提供法律依据。

特朗普披露这一打算，与中期选举将至不无关联。美国国会中期选举定于11月6日投票，将决定特朗普所属共和党是否保持对国会参众两院的控制。如果共和党失利，特朗普在余下两年任期内将难以推进政策议程。特朗普近期试图把非法移民变成关键话题，动员保守派选民支持共和党。

【各方反应】

“侮辱美国宪法”

CNN开篇写道，特朗普给出了一个“引人注目”、“即便在法律上没有把握”的承诺。离中期选举只剩一周，特朗普在移民问题上的强硬言论再次升级，该议题已经成为特朗普的一个标签。文章称，此举将被视为对美国宪法的侮辱。

据CNN报道，弗吉尼亚州民主党籍参议员马克·华纳认为，如果总统愿意，他当然“有权力发起这场辩论”，但“他如果打算简单地通过行政命令违宪的话，面对现实吧，没有哪个严肃的法律人士认为这能成真。宪法写得很清楚，没有人能凌驾于法律之上，即便是美国总统。”

CNBC写道，特朗普最新提出的强硬移民政策将绕进宪法的死胡同。报道直接说“总统错了”，一个多世纪以来的判例法表明，宪法防止的就是他声称正在准备的那种行政命令。

“你们不是美国人”

即便可能是为共和党考虑，但特朗普并未能在这一提议上获得党内一致支持。

CNBC指出，特朗普试图为自己的阵营注入活力，但没能立即赢得一些保守派的支持。众议院议长、共和党众议员保罗·瑞安表示，“你显然不能这么做。你不能用行政命令废除出生公民权。”这将涉及一个“非常非常漫长的”宪法程序，这一举措将立即在法庭上受到质疑。

另一名共和党众议员贾斯汀·阿玛什曾是一名检察官，他也在社交媒体上写道，“总统不能通过行政命令修改宪法或法律。”但这不仅存在违宪风险，这是在提醒一些“美国人”：你们不是美国人。

华盛顿保守派智库卡托研究所的移民政策分析师指出，“如果出生公民权被废除了，美国的非法居民数量将大幅增加，这些人都会被告知——你们不是美国人。特朗普的计划将伤害所有美国人，而不仅是非美国公民的后代。”综合新华社等

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