供应链并非“即插即用”

“供应链并非‘即插即用\’,它们不能轻易地重新配置来满足美国贸易政策的‘幻想\’。”在美国贸易代表办公室20日在华盛顿举行的拟针对2000亿美元中国输美产品加征关税的听证会上,美国化学委员会国际贸易主管爱德华·布日特瓦对美国政府试图通过加征关税、强行将供应链搬回美国的做法泼了冷水。

“制造业供应链并非凭空存在,而是跟随市场力量变化,非常错综复杂,依赖于相互关联的网络和渠道将成品推向市场,因此容易受到关税和非关税壁垒的破坏性影响,”布日特瓦解释说,“强迫企业重新配置供应链将威胁企业生存。”

代表美国化工制造企业出席听证会的布日特瓦对美国政府7月份未听取该协会建议深表失望。当时该协会建议将从中国进口的约22亿美元化工和塑料产品排除在征税清单之外。

他警告说,如果美国政府继续推进对华加征关税计划,美国从中国进口的约164亿美元化工和塑料产品将面临关税上调,这对美国化工业可能造成“不可挽回”的影响。同时,中国对美国化工产品采取的反制措施也将令美国化工业失去中国市场。

“我们用最强烈的措辞重申,保护美国化工业和整个制造业利益的最好方式是将化工产品从贸易战的最前线撤出。”布日特瓦说。

与布日特瓦一样,来自美国半导体、自行车、服装、箱包等多个行业的代表也强调,将生产线迁出中国非常困难,更不用说搬回美国,因为多年来中国已积累了丰富的制造业经验,建立起了高效成熟的供应链网络。

美国婚纱礼服行业协会会长斯蒂芬·朗说,中国在服装生产领域的主导地位意味着美国几乎不可避免要从中国进口服装产品,特别是婚纱礼服已不能在美国生产,美国不仅缺乏面料供应,也缺乏各个层面的生产技能。

美国服装鞋袜业联合会高级副会长斯蒂芬·拉马尔也说,没有任何国家像中国这样拥有对各种各样产品进行商业化生产的能力,美国市场销售的头饰80%都来自中国。

一家美国旅行包生产商老板罗斯·毕晓普在听证会后告诉记者,他曾尝试与一家越南工厂合作,但后来发现生产成本越来越高,最终还是决定继续与中国供应商合作,因为中国供应商制造工艺精湛,产品性价比最高。

当天的听证会是美国贸易代表办公室召开的为期6天对华关税政策系列听证活动的第一场,全天有60多位行业协会和企业代表出席,分别阐述美国对从中国进口商品加征关税对各自的影响,同时表达将本企业或本行业产品排除在征税清单之外的意愿。

来自美国贸易代表办公室等政府部门的官员在每组代表陈述证词结束后进行提问。记者在现场观察到,美国政府官员问的最多的是能否找到中国商品的替代进口来源,与会代表的回答比较简洁一致:“很难”或“不行”。

“一辆自行车有200多个不同的零部件,转移产地要花费很多年时间并投入大量资金,想要将生产转移到美国更是难上加难。”美国自行车产品供应商协会主管马纪维修斯告诉记者,制造业重视集群,对自行车行业来说,中国就是集群所在地,规模效应明显,成本、效率、劳动力等优势突出,美国自行车整车进口的约94%来自中国。

美国最大商业游说组织美国商会日前在提交的书面证词中也表示,对额外2000亿美元中国商品加征关税将“显著扩大”对美国消费者、工人、企业和经济的伤害,“向美国贸易代表提交的反对特朗普政府关税政策的书面意见和现场证词的数量,充分说明了额外关税将造成的伤害”。

“现在是与中国进行严肃磋商找到解决方案和阻止对美国人民生活造成进一步破坏的时候了。”美国商会如此总结道。

(据新华社华盛顿8月20日电)

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