美国税改方案：企业税降至20%，海外收入最高征12%

特朗普对税改方案表示支持，他说这将是美国史上最大规模的减税。

当地时间11月2日，美国众议院共和党人公布了429页的税法改革方案。这份方案定名为“减税与就业法案”（Tax Cuts and Jobs Act），对企业与家庭进行减税，鼓励企业带回留存在海外的收入，阻止就业与企业外流。

众议院筹款委员会主席凯文·布雷迪（Kevin Brady）称，该税改方案预计在未来10年新增1.51万亿美元的联邦赤字。参众两院近期通过了2018财年预算，允许新税法在未来10年内新增1.5万亿美元赤字。

这份税改方案仍将做出修改，预计下周提交。美国总统特朗普希望在感恩节假期前通过这一份税改法案，即当地时间11月23日之前。

税改方案将企业税从35%下调至20%，一次完成减税，为永久立法。对此共和党曾考虑分5年逐步下调企业税，并有只是短期减税优惠的担忧。

此外，对于非公司体制的小企业收入，则征收不超过25%的税率。美国独立工商业者联合会主席Juanita Duggan表示，法案对于小企业的减税力度不够，因此联合会不支持这一版税改方案。

税改方案也计划为企业带回海外收入提供便利，并阻止企业就业、总部、研发流向海外。因此对于跨国企业的海外收入，现金和现金类资产征收12%的税率，对于工厂、设备等流动性不强的投资，则征收5%的税率。此类纳税属于强制性，不可避免。不过企业有10年期限来完成纳税。据高盛估计，美国企业的海外留存收入达到3.1万亿美元。

此外，税改方案拟对美国企业的高收入海外分公司，增设10%的税项。而在美国运营的外企如果对海外支付，则须缴纳最高20%的税。

税改方案也计划对个人减税。众议院议长保罗·瑞安（Paul Ryan）称，在共和党的减税方案之下，对于一个年收入5.9万美元的中等收入四口之家来说，每年能少缴纳1182美元的税。

具体而言，个人所得税率从7档有所合并。对于共同报税的夫妇，起征点为年收入2.4万美元。4档税率则分别为12%（年收入低于9万美元）、25%（年收入低于26万美元）、35%（年收入低于100万美元），以及对于年收入高于100万美元的人群，征收39.6%的税。

对于个人，则是1.2万美元起征，年收入低于4.5万美元纳税12%，年收入低于20万美元纳税25%，年收入低于50万美元纳税35%，50万美元以上纳税39.6%。

个人和家庭的税收抵扣也获得翻倍，每年个人免于纳税的收入从6350美元上调至1.2万美元。如果夫妇共同报税，则从1.27万美元上调至2.4万美元。儿童税收抵扣从1000美元上调至1600美元，不过上调幅度不及预期。在儿童之外，家庭的每一个被抚养人，能够享有300美元的纳税抵免，连续5年获得。

遗产税也基本被废除——从2018年起，遗产的免税额度从560万美元提高到1100万美元，然后在6年期间逐步废除。这是此前民主党抨击特朗普借税改为富人“送礼”的方案之一。

在减税的同时，一些原本的抵扣优惠也被取消或是缩水。仅有慈善捐赠抵税获得保留，房屋抵押贷款利息抵扣缩水一半。各州与本地的税收抵扣被加以上限，学生贷款利息、医疗费用、搬迁、赡养费支付的税收抵扣都遭到了取消。

特朗普对税改方案表示支持，他说，这将是美国史上最大规模的减税。这也将是税法的改革，并且将会创造就业。

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