美日俄军民融合模式资料整理自中国航天网

世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合政策和做法，经历了不同的发展道路。美国、日本、俄罗斯的军民融合模式分别是“军民一体化”“以民掩军”“先军后民”。

美国：军民一体化

1、美国推行“先军后民、以军带民”的政策

美国军民分离的国防采办制度，逐渐形成了民用和军工几乎是完全分离的两个市场。为确保美国在21世纪的绝对军事优势，美国强调要利用民用经济中发生的高新技术来实现国防科技的跨越式发展。

2、通过国家颁布和制定法规政策以及军政部门的协作促进军民融合

通过颁布法律和制定相应发展战略来确定军民融合的实施。在军政部门协同方面，形成了跨部门的联合协同机制。

3、培育开放型产业链和军民结合型创新主体

美国创新主体的军民融合基本上是市场导向型的，高校、非营利机构、军队（政府）科研院所是基础研究、预先研究的主要力量。美国政府和军队（国防部）数百个科研机构的研究经费与发展经费全部或绝大部分来自于联邦政府。

4、私营企业技术和资源可共用

美国的私营企业大多是军民结合型企业，它们按照市场经济规律运作，同样的技术，有军品需求就生产军品，有民品需求就生产民品。

日本：以民掩军

1、“先民后军、以民掩军”的发展模式

第二次世界大战结束以来，日本军事力量的发展受到种种限制，使之在军民融合国家创新体系的建设上采取了“先民后军、以民掩军”的发展模式。日本民间企业在国防研究开发能力、技术水平、经济实力和经费投入等方面都具有强大的优势。

2、发展两用技术，扩大民品生产

日本防卫当局指出，发展军民两用技术能够减少国家投资的风险、降低武器装备的成本并有利于军工企业自身的稳定发展。日本国防采购主要着眼于利用国防合同作为一种手段，促进先进技术特别是具有民用或两用用途的先进技术的发展。

3、对可生产军品的民间企业优惠扶持

为保护可生产军品的重点民间企业和主要军品生产线，日本政府将军品产值占企业总产值10%以上的企业列为重点军工企业。对于中小型可生产军品的民间企业，日本政府也出台了许多优惠政策，并适当提供财政补贴。

俄罗斯：先军后民

1、军工企业“军转民”

1990年俄政府制定了《俄罗斯联邦共和国国防工业“军转民”法》，1996年，俄政府颁布《1995-1997年俄联邦国防工业转产专项计划》，并在1997年对国防工业“军转民”政策进行了调整，将“全面军转民”调整为“以武器出口促进军转民”。

2、充分利用国防工业的军民两用技术

俄前总统叶利钦在1995年底发表讲话说，利用军民两用技术是当今科技领域的一个关键问题。因为军民两用技术在国防工业方面可占70%以上。

3、加强军民两用技术的出口，带动国民经济发展

1999年初，俄罗斯总统叶利钦签署了两项命令，对军品和两用技术的出口进行严密监控。到20世纪90年代末，俄军工系统就有100多家企业与外国建立了合作关系，以利用军工系统先进的两用技术进行国际合作。

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