社会创新引入“双创”活水武侯区民生服务驶入快车道

从实施“拨改租”模式实现两条快速出入城通道主车道通车，再到深化社区治理改革、实现行政许可审批和相关行政服务事项办理的100%集中，我们看到了改革创新在武侯区社会创新领域产生的“加速度”。昨日，记者从武侯区获悉，诺博教育商业计划、中国文化好项目——赢在武侯、藏语翻译官、JX创意工坊、武侯区智力障碍残疾人农疗颐养、“医养结合”大健康云生态服务平台6个项目在“创业天府 菁蓉汇·武侯”社会创新专场活动上斩获丰厚，获得44份投资邀约函，投资总额达2.082亿元，涉及医疗、教育、关爱残障等社会创新领域，该活动也标志着武侯区迎来了社会事业领域创新创业的又一新高潮，这些民生惠民项目将惠及辖区群众，为争当全面建成小康社会示范区、争做西部经济核心增长极领先区、争创宜居宜业美丽幸福典范区奠定决定性基础。

社区治理改革 辖区居民享受多元主体服务

日前，武侯区双楠街道七道堰社区“儿童乐乐淘淘吧”在该社区小游园开市，该跳蚤市场实现了儿童类图书、玩具等物品的循环利用，这是该社区调动社会组织参与辖区民生活动的一个缩影，平时还将组织开展文化普及、劳动技能培训等形式多样的民生惠民活动。

“政社合一”是政府对社区的传统管理模式，政社不分家导致社区治理能力低下、社会服务水平不高，不能充分调动多元主体参与社区治理。

2015年3月底，武侯区出台《关于进一步明确社区两委职责依法推进社区治理创新的通知》，明确了“行政权力”与“自治权利”的界限，明晰了政府与社区权责的边界，还梳理了《社区党组履行职责事项》《社区居委会依法依规履行职责事项》《社区居委会依法依规协助政府工作事项》三份清单，明确了社区的职责。

打破“政社合一”这种局面还需要发展壮大社会组织等参与社区治理的多元主体，最终实现“单一管理”向“共同治理”转型。

“武侯区出台了《社区公益性服务类社会组织登记管理办法（试行）》，在全市率先取消社区公益性服务类社会组织的前置审批，降低社区社会组织登记‘门槛\’。”武侯区民政局相关负责人告诉记者，武侯区降低了注册资金和会员人数，注册资金只需3000元且会员人数只需5人，办公场所也可以灵活解决，打破了制约社区社会组织发展的“瓶颈”。

为了弥补本土社区社会组织服务能力不强、专业化不足等方面问题，武侯区还积极从沿海发达地区引入了一批具有品牌影响力的社会组织和专业社工服务机构，加快了“社会化”服务平台的建设力度。

医疗供给侧改革介入慢病病人“前后端”

昨日，记者走进武侯区跳伞塔街道办事处旅游村社区73岁老人李乾发的家中，他正在家里检测血压，然后通过远程设备将血压等指标的检测数据传输到社区卫生服务中心。与此同时社区卫生服务中心收集数据，为该老人绘制一套适时的健康趋势图。

让他备感欣慰的是，这段时间的血压值均持续保持在了正常状态。变化缘于去年底，他成为武侯区实施基层医疗机构“以人为中心”的全科医生服务团队签约管理服务模式的首批签约病人，基层医疗机构的全科医生服务团队对他从生活方式进行了系统的健康干预，这是他过去常年奔波三甲医院没有达到的最佳效果。

“当前，辖区患有高血压等慢性病的老人呈井喷式增长，如何帮助这群老人克服病痛，这是我们社区卫生服务中心亟待解决的难题。”武侯区跳伞塔街道社区卫生服务中心副主任罗晓露告诉记者，他们在该区卫计局的统一安排下，相继到国内的上海等发达城市，以及美国等发达国家进行实地考察学习，借鉴国际通行的健康管理理念，摸索出了社区卫生服务中心参与病人健康干预的办法。

2015年底，武侯区跳伞塔街道社区卫生服务中心联合科研机构研发的全科医生服务团队签约管理服务协同平台正式投入使用，启动了“以人为本”的全科服务团队签约管理服务的全新工作模式。

紧接着该区跳伞塔街道社区卫生服务中心的组织构建发生了根本性变化，按照7个社区划片组建了7个全科医生服务团队，每个团队由全科医生、专科医生、中医师、检验技师、护士、个案管理师、心理咨询师、营养师、社会义工组成。

全科医生服务团队开始常态化参与病人的健康管理，实现“多对一”的专业医疗服务，为病人特别是慢性病老年病人提供签约的健康管理服务，签约病人全面配合全科医生服务团队建立完善的健康档案，对病人进行全方位的健康干预和疾病发展趋势的科学研判，为辖区居民提供健康体检、健康评估、健康管理计划、健康照护、双向转诊等全面而连续的健康管理服务，基层医疗机构不再是一个小而全的“浓缩医院”，基层医疗机构为病人提供的健康管理服务成为治疗疾病的重要环节。

“像我们这些患有慢性病的老人，不仅要在医生的指导下定期服药，还亟待专业的医疗技术人员对我们进行系统的健康干预，武侯区在基层医疗机构实施的这一改革，给我们这些慢性病老年患者带来了福音。”李乾发告诉记者，社区卫生服务中心专注病人的健康管理，从病人的生活方式入手，对病人的生活方式进行健康干预，这是大医院根本无法完成的任务。

武侯区通过提前介入患病的前期健康管理和病人的后期康复这“两端”，全面完善病人的健康数据，利用大数据技术让健康管理变为现实，老年慢性病的康复将不再是困扰大家的一道社会难题。

政务服务改革 打造政务服务集成平台

昨日，记者走进武侯区政务服务中心，该中心拥有2100余个地下停车位、9000余平方米办证大厅，见到了全省首个政务服务中心引入的智能化工位系统和无声呼叫系统。

武侯区政务服务中心自搬新址以来，实施流程再造，简化办事程序，缩短办事时限，实现了全区行政许可审批和相关行政服务事项办理的100%集中，彻底实现一个窗口办结行政审批事项。

与此同时，今年上半年，该区依托政府官方网站、微博、微信、APP等各类互联网平台，集成咨询、办事、建议、投诉等多种政务服务的市民融合服务平台“武侯服务APP”投入运行，市民登录该APP的生活服务栏可以完成燃气、公积金、车辆违章等方面信息查询以及长途汽车订票等方面缴费业务。市民和企业还可以登录该APP的政务服务栏完成预约排号、办件查询、企业证照代办等方面的政务服务，这是该区作为全市B2G（企业对政府）、R2G（市民对政府）新型政企政民关系建设试点区的一项全新举措。

“我们打造‘武侯服务APP’平台旨在为市民和企业提供政务服务的统一入口，这个平台还会逐步叠加水电气缴费、老年人服务、残疾人服务等方面的民生增值服务，让市民和企业在武侯区享受到愈加便捷的政务服务。”武侯区行政审批局局长谢存亮告诉记者，以“96166”热线为基础，整合了社保、公安户政、出入境等入驻政务中心28个部门语音咨询业务，与此同时，该区还在多年前打造了提供24小时在线咨询等方面政务服务的3D实景网上政务大厅，还拓展手机APP、微信等新媒体网络的服务功能。

彭文春 本报记者 张渝 文/图

新闻推荐

在美华人科学家造出透明木头新华社

木头用途虽多，但你能想象有一天它甚至能取代玻璃吗？美国马里兰大学的华人科学家胡良兵带领的团队最近就研制出一种透明木头，并认为它将来能应用在家具、建筑材料等多个领域。这项研究成果近期发表在...