巩固提升粮食产能大力支持农民增收

□新华社记者 罗沙 于文静 李汶羲

粮食产量是否会继续增长？农民增收有哪些“门路”？现代农业怎么发展……3月7日在十二届全国人大四次会议记者会上，农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就诸多农业领域热点问题作出回应。

“十三五”期间不追求粮食连续增产

谈到粮食产量问题，韩长赋明确表示，“十三五”期间我国不追求粮食连续增产，但是一定要巩固和提升粮食产能。

韩长赋说，对于我国这样一个人口大国，粮食始终是重大问题，要始终绷紧粮食安全这根弦，始终保持粮食稳定生产。目前我国粮食进口增加主要原因是品种调剂需要和价格差异，对此必须提高粮食的竞争力，发展规模经营，降低粮食生产成本，推广新的农业技术。

“总的来说，我们国家的粮食从中长期看并不是真正过剩了，粮食多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，技术性问题还得服从于战略性问题。”韩长赋说。

五方面政策支持“十三五”农民增收

“农产品价格走低，经济下行压力大。农民工人数增长困难，工资水平增长更难。”韩长赋坦言，“‘十三五\’农民收入增长不容乐观，我现在也很操心这个问题。”

韩长赋表示，“十三五”规划纲要草案提出，“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。农业部正在和有关部门研究制定农民收入增长的支持政策体系。

“具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。”他介绍说，一个是节本增效，提高家庭经营的效益。二是推进产业化，让农民分享农业增值效益。三是城乡一体化，推进城乡基本公共服务均等化，让符合条件的农民工市民化。四是政策支持，加大财政支持力度。五是农村产权制度改革，让农民得到更多的财产性收入，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。

“加长补壮”农业现代化“短腿”

在回答记者关于发展现代农业的问题时，韩长赋表示，2015年，我国农业科技进步贡献率达到了56%，说明农业主要增长动力来自科技。“十三五”推进现代农业，我国具备较好基础。

韩长赋同时说，与城镇化、信息化和工业化相比，农业现代化还是“短腿”，“十三五”期间将把这条“短腿”加长补壮。

他介绍说，发展现代农业，农业的经营体系、生产体系和产业体系都要转型升级。沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区、国家确定的现代农业示范区在“十三五”末要基本上实现农业现代化。

“最终的三个任务，就是保供给、保收入、保生态。”韩长赋说，“经过未来五年的努力，让老百姓‘米袋子\’更满，‘菜篮子\’更优，农民‘钱袋子\’更鼓。”

农产品质量安全任务艰巨

在回答记者关于农产品质量的问题时，韩长赋认为，近年来农产品质量安全水平总的来说稳中向好，但是问题不能忽视。保障农产品质量安全任务艰巨，责任重大。

“具体的措施有这样几条：一是落实属地责任，任何一级政府，都要对它属地内的食品安全负责。二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为保持高压严打态势。三是管控生产源头，从今年起推行高毒农药定点经营和实名购买制度。四是推进标准化生产，重点抓家庭农场、合作社和龙头企业。五是建立追溯体系，对地理标识产品、绿色食品、有机食品要率先实现可追溯。”韩长赋介绍说。

农业供给侧改革：抓“玉米、大豆、牛奶”三件事

提及农业供给侧需要进行的结构性调整和改革，韩长赋说，要通过农业供给侧改革，让农产品适应消费升级的需要，推动农业转型升级，使农民得到更多的收入。要在巩固生产能力的同时，让资源环境得到改善。

韩长赋把农业供给侧结构性改革总结为“重点抓三件事”：“调减玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推进粮改饲、粮豆轮作，有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。大豆方面，要搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，提高大豆生产效益。

“我们的奶业曾出过问题，市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉，这是中国奶业人的耻辱。”他说，“要奋起直追，提高质量，恢复国人对民族乳业的信心。”

转基因非法种植被遏制，进口大豆多属转基因

“转基因个别品种确实在个别地方有非法种植的情况，我们进行了大量的调研和检查，我们的评估是，非法违规的种植是个别的、是可控的。”韩长赋说，农业部及有关部门已经有效遏制了转基因作物的违法种植。

韩长赋表示，从查处的转基因作物，比如个别地方的转基因玉米来看，被检测出来的转化体是获得了国内外的安全证书的，并且在国外广泛种植，安全性是有保证的。“不是因为他种植这个品种不安全，而是因为他违反了‘两法一条例\’，所以我们要严肃处理。”他说。

此外，有记者问到中国从美国进口大豆的情况，叶贞琴回应说，目前美国大豆产量中有25%销往中国。中国进口的玉米、小麦同样主要来自于美国。

韩长赋补充说，我国去年进口8100万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆。这些转基因大豆均在国外进行过安全评价，同时也通过了中国农业转基因生物安全委员会的安全评价。

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