奥巴马舍身“堵枪眼” 奥巴马5日宣布系列控枪举措

全美所有实体店、枪支集市和互联网的枪支售卖者，需要获得执照许可

经销商要对所有购枪者进行背景调查

枪支出厂后在流转过程中丢失，枪械制造商和售卖者须向联邦政府机构报告

FBI将雇佣230余名调查员和其他人员来协助对购枪者进行背景审查

成立一个新的调查中心追踪网上非法枪支交易

未获许可进行枪支交易将面临最高5年刑期和至多25万美元罚款

未来投入400万美元和额外人员来强化“美国全国综合弹道信息网”的运作

枪口下的美国

2015年

●大约有10万人无辜遭到枪击

●平均每天有36人遭枪击死亡

●965名平民死于警察枪口之下

●发生355起死亡和受伤人数超过4人的枪击事件

●全美枪支致死率首次赶上了车祸死亡率

●美国人用枪自相残杀的数量是日本的297倍

美国总统奥巴马定于当地时间5日宣布一系列控枪新举措，着眼于规范***和遏制枪支非法交易，以期绕过国会、用行政手段遏制美国频发的枪支暴力事件。

在美国历史、文化和民众生活中，枪支占据着极为特殊的地位。虽然近年美国恶性枪击事件频发，但限枪控枪的阻力依然强大。分析称，奥巴马想在最后一年任期内舍身啃下硬骨头，前景不容乐观。

这是行政命令

但，国会没同意

“这些不单单是我拥有的法律和行政权限内所能给出的指导性意见，它们更是包括枪支所有者在内绝大多数美国民众支持的（控枪举措），”奥巴马在与美国司法部长洛蕾塔·林奇会面时说，“虽然这些措施无法解决这个国家的所有暴力犯罪问题，无法根除枪击事件……但它们会挽救一些人的生命，使其家人免受失去至亲之痛。”

虽然收获不少叫好声，奥巴马政府推出的控枪新举措也招致不少批评与质疑。一些美国媒体和分析人士认为，无论是措施本身的“硬伤”，还是奥巴马绕过国会引发的“越权”争议，恐怕都会让这些措施在具体落实时大打折扣。

由于主导国会的共和党人强烈反对限制枪支拥有权，奥巴马如欲推行控枪法案将难以在国会通过，而通过发布行政命令的方式，奥巴马就不必获得国会的赞同，但他此番仍难避免遭遇法律上的挑战。

受奥巴马推动

但，他明年就下台

与此同时，可公开持枪的得克萨斯州立即反呛。得州州长艾伯特3日向奥巴马发出挑战，他在推特上贴出大炮图案，扬言奥巴马“有胆就来拿”，到得州亲自缴枪。

美联社解读，控枪新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊，缺乏量化标准。譬如，新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。为限制枪支暴力，联邦规定要对购枪人进行背景调查，在全国枪店实行。但维权组织认为，在枪展上销售武器的人没有获得联邦许可，也没有进行严格的背景调查，可能使部分枪支落入法律禁止持枪的人的手中。

另外，这些举措只停留在政府机构指导意见的层面，缺乏联邦法规的绝对效力，很可能面临“朝令夕改”的窘境，毕竟奥巴马仅剩一年任期。不少共和党总统竞选人已经放话，声称一旦赢得总统选举，就会撤销奥巴马政府这些控枪新举措。

透视

控枪难难于上青天

新年伊始，美国奥巴马发出控枪组合拳。这不仅是奥巴马的新年愿望，也是他总统收官之年的重要一搏，他自然希望离任前能给自己的政治遗产再添一笔。然而，控枪问题一直以来是美国社会的敏感议题，奥巴马执政最后一年想在控枪上寻得突破，恐怕他自己都不乐观。

历史之争

控枪是美国历史上的老大难问题，拥枪是美国宪法第二修正案保障的公民基本权利。美国有3亿多人口，私枪保有量逾3亿支。任何有关枪的提案，都关涉几乎所有美国人的利益。提“禁枪”就不可避免提到修宪，而修宪难如登天，因而200多年来“禁枪”都是美国政治的“老虎屁股”，几乎无人敢去触碰。

即使是退而求其次的控枪问题，在民意上也呈现巨大分歧。对于持枪安全还是控枪安全，多年来都争执不下，就连民调数据都无定数。2015年末，CNN民调显示，52%受访者反对更严格控枪措施，而路透社的民调数字却是65%的受访者支持控枪。

党派之争

在控枪问题上，民主、共和两党政治立场分化严重。

民主党人普遍支持对枪支实行更严格管理。此次在奥巴马宣布推行控枪新措后，民主党总统竞选领跑者希拉里立即表示坚决支持，另一位竞选者桑德斯虽然对绕过国会的做法有所保留，但在控枪问题上站在同一阵线。相对的是，共和党是拥枪权利的捍卫者。共和党竞选热门人物特朗普先跳出来，誓言若当选将解除奥巴马的控枪令，以保护拥枪自由。

利益之争

除民意分歧和党派之争外，控枪还牵动着拥枪团体的利益，甚至会左右选举。主要代表是拥有140多年历史的“全国步枪协会”。该协会拥有400万会员，是一个十分活跃的政治游说组织，对美国总统大选、国会、州、郡议会选举都有左右选情的力量。该协会还是共和党的传统金主，多位美国总统曾是该协会会员。

历史上，控枪也曾让民主党承受了不小的政治代价，这也是为什么在2008年和2012年两次总统选举中，奥巴马都对枪支管控闭口不谈。

在大选之年，受到民意、两党和财阀牵扯的各方能有多少心力在这一年推行控枪措施，才是奥巴马需要担心的问题。

（本组稿件综合新华社 中国日报）

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