39名代表资格被终止彰显反腐力度

新华社北京3月4日电3月4日，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。傅莹称，十二届全国人大三次会议定于3月5日上午9时在人民大会堂开幕，15日上午闭幕，会期10天半。

39名代表资格被终止显反腐力度

十二届全国人大将近3000名代表，两年来已有39名代表因违纪或违法被终止代表资格。对此，傅莹表示，这一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也体现了加强对代表监督的效果。

傅莹说，人大代表应该模范遵守宪法和法律，很好地履职。如果代表不能很好地履行自己的职责，根据法律规定，选举单位或选民是有权罢免的。

她说，我国五级人大代表共有267万人，90%的人大代表都在乡、县级。基层代表的素质和表现关系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡阳破坏选举案教训深刻，期待将要举行的乡、县两级人大选举能严格依照法律程序进行。

傅莹说，解决腐败问题要出重手，标本兼治。从全国人大及其常委会的角度，主要是加强反腐败的制度建设，要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。在对外合作当中，我们总的想法就是要充分利用国际法律和国际机制，使这些腐败分子无论逃到天涯海角也要面对法律的惩治。

立法要让改革决策于法有据

在回答关于立法和改革的关系时，傅莹说，要使立法工作与改革决策相衔接，使重大改革能够于法有据。

她说，推进改革要避免出现大的反复和失误，往往需要先行先试，需要探索一些可复制、可推广的经验，在此基础上制定法律，再全面推广，使改革能有序向前推进。

在谈到立法法修正案审议时，傅莹说，立法法修正案草案进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市地方立法权，也包括自治州，可制定城乡管理、环境保护和历史文化保护等方面的法规规章。

希望香港如期实现普选

针对香港普选问题，傅莹说，全国人大常委会关于香港特区行政长官普选的决定“是不可动摇的”，希望香港能够按照这个决定、按照基本法，如期顺利实现普选。

对于香港少数市民和内地游客之间的摩擦，傅莹表示两地民众应该相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之间要多积累正能量，有些问题商量商量，不是解决不了。”但香港作为国际性城市，也有责任保障所有游客，包括内地游客的安全和尊严。

2015年国防预算增幅约10%

傅莹说，实事求是地讲，我们国家整体军备的水平还是有差距的。2015年预算报告草案中建议的国防预算增幅约为10%。

我们的历史教训，落后就要挨打，这个我们不会忘记，我们国家要实现现代化，其中一个重要的内容就是要实现国防的现代化，实现我们国防、军队的现代化。这就需要一定的经费保障。“去年我们国防预算的增长幅度是12.2%。”傅莹表示，中国的国防政策是防御性的，在宪法中有明确规定。“这个原则，我们不会轻易地改变。”

傅莹说，中国今后会继续坚持走和平发展道路。

系列环保法律要“动大手术”

在回答环境治理的有关问题时，傅莹说，新环保法被称为“史上最严的环保法”，但仅有这部法是不够的，一系列相关法律都要“动大手术”。

傅莹透露，全国人大常委会正在对大气污染防治法进行修改，今年还要就水污染防治法进行执法检查和专题询问，并作出修改。另外，目前我国还没有一部专门的土壤污染防治法律，要下决心制定一部专门法律，解决土壤污染问题。

她说，新环保法是“有牙齿”的环保法，对污染零容忍，而且惩治措施非常严格。但是能否执行下去，要看大家能不能齐心协力。

2020年前全面落实税收法定

针对近期几次上调燃油税与税收法定原则的相关问题，傅莹说，税收法定的条件已经逐渐成熟，总的目标是要力争在2020年之前，全面落实税收法定原则。税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。

傅莹说，在本次大会要审议的立法法修正案草案中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定。如果这次大会能够通过立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。

反恐法不影响网络经营者利益

就美国对中国反恐怖主义法草案表示关注的问题，傅莹说，反恐法草案规定，为防范和调查恐怖活动，可以使用电信和互联网的技术接口。这个做法是符合行政法原则的，也是国际上比较普遍的做法，不会影响网络经营者的正当利益。

傅莹说，采取这项措施有严格限制条件，一是为防范和调查恐怖活动才采取这样的措施；二是仅限于公安机关、国家安全机关适用；三是必须经过严格的审批手续。

事实上，包括美国、英国等在内的西方国家，多年来也要求科技企业披露加密的方式。傅莹说，我们主张能够在相互尊重的基础上，在网络问题上开展对话与合作，最好能够建立通行的网络治理规则，不应该搞双重标准。

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