以车改成果法律化巩固车改成果

核心

提示

中央和地方的车改完成后，应立即对相关经验进行总结，及时制定法律来规范化车改成果，明确违反有关规定所必须承担的行政、民事甚至刑事责任，以强有力的制度约束确保车改成果长期有效。

□杨涛 江西检察官

根据安排，去年年底前，中央和国家机关的公车改革要基本完成。近日，记者通过采访多个中央部委证实，目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

中央层面公车改革“按期交卷”，接下来要进行的是地方车改。虽然地方车改情况更复杂，难度会更大，但中央和国家机关的车改业已攻坚，相信地方车改也能如期完成。我真正担心的是，如何巩固车改的成果。

这次车改比起以前来，有很大的不同：一是全国一起改，而不是个别地方的零敲碎打；二是中央决心大，自上而下示范；三是将车改放在深化改革的一盘棋下，是全面深化改革的一部分。所以，我并不担心车改能不能继续推进，担心的是成果如何巩固。在此之前，许多地方都进行过车改，但大多数改革都无疾而终，有些地方甚至反弹得更厉害了。车改难，巩固车改的成果更难。

要巩固车改成果，关键在于要有比较有效的措施和制度，让车改成果阳光、公开、透明，接受民众的有效监督，同时让车改成果法律化、制度化。

首先，让公车真正标识化。以往公车私用司空见惯，与相关制度执行不到位有关，也跟民众无法监督公车有用。为了监督公车是否私用，有必要学习美国等一些国家的做法，给公车统一涂上标志，并制作特殊的车牌，公车行驶在路上就一目了然，民众可以监督是否真正减少了公车，以及公车是否进行了私用。

其次，让车改成果接受人大和审计的财务监督。要控制公车，一项最关键的措施就是控制财政开支，财政上控制了公车支出，就能从源头上控制公车的使用，进而巩固公车改革的成果。公车改革后，公车开支必将大大减少，有些单位甚至不存在公车开支这一项。那么，在每年的人大会议上，都必须对公车的开支进行严格审议，并且将相关的财政预决算项目公之于众，接受全社会的监督。此外，审计部门也要将公车开支作为必审项目，这也是巩固车改成果一大重要举措。

第三，将车改成果制度化和法律化。目前，有关车改的各项规章和制度，都只是体现在各级政府的文件中，并没有得到法律的认可，这就容易造成过些年后，相关制度松驰，公车问题出现回潮，令车改成果荒废。因此，中央和地方的车改完成后，应立即对相关经验进行总结，及时制定法律来规范化车改成果，明确违反有关规定所必须承担的行政、民事甚至刑事责任，以强有力的制度约束确保车改成果长期有效。

只有采取了上述有力措施，我们才有理由相信，这次车改是动了真格的，是不可能走回头路的。

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